结论前置：合同未履行时，已缴纳的印花税能否退还，需根据具体情况及法律法规来确定。一般情况下，合同签订后即产生印花税的纳税义务，即使合同最终未履行，已缴纳的印花税也不能退还。但在特定情况下，如应税凭证所列金额发生变更或合同被取消，可以申请退税或抵缴。

详细分析

1. 纳税义务的产生：

   • 根据《中华人民共和国印花税法》第十五条规定，印花税的纳税义务发生时间为纳税人书立应税凭证或者完成证券交易的当日。这意味着，印花税的缴纳以应税凭证的书立为标志，而非合同是否实际履行。一旦签订了应税合同，就产生了印花税的纳税义务。
   • 举例：甲公司与乙公司签订了一份买卖合同，并缴纳了印花税。即使后来合同因故未能履行，甲公司也不能申请退还已缴纳的印花税。

2. 一般情况下的处理：

   • 合同签订后，无论是否履行，纳税人都需按规定缴纳印花税。这是印花税制度的基本原则，旨在确保税收的稳定性和可预测性。

3. 特殊情况下的退税规定：

   • 根据《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2022年第22号）第三条第二款规定，如果应税合同、产权转移书据所列的金额与实际结算金额不一致，并且变更了应税凭证所列金额，那么纳税人可以就减少部分的金额向税务机关申请退还或者抵缴印花税。
   • 举例：甲公司与乙公司签订了一份买卖合同，合同金额为100万元，并缴纳了相应的印花税。后来，由于市场变化，双方协商将合同金额变更为80万元。此时，甲公司可以就减少的20万元部分向税务机关申请退还或者抵缴印花税。

4. 合同取消或解除的处理：

   • 如果合同已经缴纳了印花税并且之后被取消或者双方协商解除，理论上是可以申请退还已缴纳的印花税的。但具体的退税流程和所需材料可能因地区和政策差异而有所不同。
   • 建议：在实际操作中，如果合同被取消或解除，纳税人应及时与当地税务机关沟通，了解具体的退税流程和所需材料，以便顺利申请退税。

5. 综合考虑因素：

   • 在处理合同印花税问题时，应综合考虑各种因素，包括合同的具体条款、履行情况、相关法律法规的规定以及税务机关的具体要求等。即使合同未完全履行，但如果已经发生了部分经济行为或产生了相应的法律效力，对应的印花税可能仍然需要缴纳。

总结与建议

综上所述，合同未履行时印花税能否退还并非一概而论，而是需要根据具体情况及相关法律法规来判断。在处理此类问题时，建议纳税人仔细审查合同条款、了解相关税收政策，并在必要时直接向我咨询以获取准确的指导和帮助。同时，也应注意保留好相关凭证和资料，以便在申请退税或抵缴时能够提供充分的证据支持。