结论前置：订单发生退货且未签订书面合同的情况下，已缴纳的印花税一般不能退还，但存在特定情形时可能可以申请退税或抵缴。以下从不同角度进行详细分析：
一、一般情况下的处理
纳税义务的产生：
- 根据《中华人民共和国印花税法》第十五条，印花税的纳税义务发生时间为纳税人书立应税凭证或者完成证券交易的当日。这意味着，印花税的缴纳以应税凭证的书立为标志，而非合同是否实际履行。在货物买卖合同中，即使双方未签订书面合同，但只要存在口头约定或其他形式的应税凭证（如订单、确认书等），且该凭证具有法律效力，就产生了印花税的纳税义务。
退货与印花税的关系：
- 订单发生退货，通常意味着合同未完全履行或已解除。然而，印花税的缴纳是基于应税凭证的书立，而非合同的履行情况。因此，即使订单发生退货，已缴纳的印花税也不能直接退还。
二、特定情形下的退税或抵缴
应税凭证金额变更：
- 根据《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2022年第22号）第三条第二款，如果应税合同、产权转移书据所列的金额与实际结算金额不一致，并且变更了应税凭证所列金额，那么纳税人可以就减少部分的金额向税务机关申请退还或者抵缴印花税。在货物买卖合同中，如果退货导致实际结算金额减少，且应税凭证（如订单）的金额也相应变更，那么纳税人可以申请退税或抵缴。
合同取消或解除：
- 虽然合同取消或解除本身并不直接导致印花税退还，但如果合同取消或解除后，纳税人能够证明应税凭证的金额确实发生了减少，并且符合上述退税或抵缴的条件，那么理论上是可以申请退还已缴纳的印花税的。不过，具体的退税流程和所需材料可能因地区和政策差异而有所不同，建议在实际操作中咨询当地税务部门。
三、实际操作建议
审查应税凭证：
- 纳税人应仔细审查与订单相关的应税凭证（如订单、确认书等），确认其是否具有法律效力，以及是否列明了应税金额。
了解税收政策：
- 纳税人应了解当地税务部门关于印花税退税或抵缴的具体政策和流程，以便在符合条件时及时申请。
保留相关凭证和资料：
- 纳税人应保留好与订单相关的所有凭证和资料，包括订单、确认书、退货记录、付款凭证等，以便在申请退税或抵缴时能够提供充分的证据支持。
四、法律后果提示
- 如果纳税人未经税务机关批准擅自退还印花税，可能面临税务处罚的风险。因此，在申请退税或抵缴前，务必咨询当地税务部门并遵循相关流程。
总结与建议：订单发生退货且未签订书面合同的情况下，已缴纳的印花税一般不能退还。但存在特定情形时（如应税凭证金额变更或合同取消/解除后金额减少），纳税人可以申请退税或抵缴。在实际操作中，建议纳税人仔细审查应税凭证、了解税收政策，并保留好相关凭证和资料。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。