层层分包是否合法，主要取决于分包行为是否符合相关法律法规的规定。若分包行为满足合法条件，则为合法；反之，则可能构成违法。以下是对此问题的详细分析：
一、合法分包的条件
根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《中华人民共和国民法典》的相关规定，合法的分包需满足以下条件：
- 主体资格合法：分包单位必须具备完成该工程所需的相应资质条件，如建筑工程施工的分包单位需持有相应等级的建筑工程施工资质证书。
- 经建设单位认可：除总承包合同中已约定的分包外，其他分包行为必须经过建设单位的明确认可。这通常需要在总承包合同中明确约定可以分包的部分和分包单位的范围，或者在没有合同约定的情况下，事先取得建设单位的书面同意。
- 非主体结构工程：施工总承包的工程中，主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不得分包。
- 禁止再分包：分包单位在承接工程后，不得再次将其分包给其他单位或个人。这是为了防止工程被层层转包，导致工程质量难以保证。
二、违法层层分包的情形
若不符合上述合法分包条件而进行层层分包，则属于违法行为。常见的违法层层分包情形包括：
- 未经建设单位同意擅自分包：总承包合同未约定且未经建设单位认可，总承包单位擅自将工程分包给下一级分包商，并继续层层分包。
- 分包给无资质单位：在层层分包过程中，若有任何一级分包单位不具备相应的资质条件，整个分包链条均属违法。
- 主体结构分包后再分包：将主体结构工程违法分包给其他单位，并且后续该分包单位又继续进行层层转包或分包，这是严重违反法律规定的行为。
- 以转包形式层层分包：总承包单位将承包的工程全部转给其他单位或个人施工，然后这些单位又层层向下分包，这种实质上的转包行为是法律明确禁止的。
三、违法层层分包的法律后果
违法层层分包不仅会导致工程质量难以保证，还可能引发农民工工资支付问题等一系列社会问题。一旦认定为违法层层分包，相关责任单位将面临严厉的法律制裁，包括但不限于：
- 行政处罚：如责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
- 民事责任：因违法分包导致的工程质量问题或其他损失，相关责任单位可能需要承担连带赔偿责任。
- 刑事责任：在特定情况下，如因违法分包导致重大安全事故或造成其他严重后果的，相关责任人员可能构成犯罪，需承担刑事责任。
四、建议与行动
鉴于违法层层分包的严重性和复杂性，我建议各相关单位和人员应严格遵守相关法律法规和合同约定，不得进行违法层层分包。同时，建设单位、总承包单位及监管部门应加强合作与监督，共同打击违法层层分包行为，确保工程质量和安全，维护市场秩序和公共利益。
如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或疑虑，特别是关于分包、转包等方面的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议和帮助。