结论：赌博机只充值不退款的行为是否违法，需结合具体情况判断，但通常涉及违法或犯罪风险。以下从不同角度详细分析：

1. 赌博机本身的违法性

根据我国法律，赌博机属于非法赌博工具，其生产、销售、设置、使用均可能构成违法或犯罪。

• 法律依据：
  
  • 《刑法》第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。
    
  • 《治安管理处罚法》第七十条：参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
    
• 分析：
  若赌博机本身被认定为非法赌博工具，则围绕其发生的充值、退款等行为均可能被认定为赌博相关活动，即使商家声称“只充值不退款”，也可能因参与赌博经营而承担法律责任。

2. 充值行为的法律性质

充值行为可能涉及合同关系或不当得利，但需结合赌博机的违法性综合判断：

• 若赌博机合法（假设场景）：
  
  • 充值后未提供服务且拒绝退款，可能构成违约（违反合同约定）或不当得利（商家无合法依据取得财产）。
    
  • 用户可依据《民法典》要求退款，并主张赔偿损失。
    
• 但赌博机实际违法：
  
  • 充值行为可能被认定为参与赌博的投入，资金可能被依法没收，用户难以通过民事途径主张退款。
    
  • 商家可能因开设赌场罪（刑法第三百零三条第二款）被追究刑事责任，充值资金作为赌资或违法所得被收缴。

3. 商家的法律责任

商家设置赌博机并拒绝退款，可能面临：

• 行政处罚：
  
  • 根据《治安管理处罚法》，商家可能因“为赌博提供条件”被处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
    
• 刑事责任：
  
  • 若商家以营利为目的，设置赌博机组织赌博活动，可能构成开设赌场罪，处五年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
    
• 民事责任（理论层面）：
  
  • 若用户能证明充值行为与赌博无关（如被欺诈充值），可能主张商家返还资金，但实践中因赌博的违法性，此类主张难以得到支持。

4. 用户的法律风险

用户参与赌博机充值，可能面临：

• 行政处罚：
  
  • 根据《治安管理处罚法》，参与赌博赌资较大的，可能被处拘留或罚款。
    
• 资金追缴：
  
  • 充值资金可能被认定为赌资，依法予以没收。
    
• 刑事风险（极端情况）：
  
  • 若用户以赌博为业，可能构成赌博罪（刑法第三百零三条第一款），处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。

建议

1. 立即停止参与：赌博机活动违法，用户应避免继续充值或参与，防止损失扩大或承担法律责任。
   
2. 报警处理：若商家拒绝退款且涉嫌赌博，可向公安机关举报，由执法部门查处赌博行为并追缴资金。
   
3. 法律咨询：若用户认为自身权益受损（如被欺诈充值），可向我进一步咨询，但需明确赌博相关资金可能难以通过民事途径追回。
   

总结：赌博机只充值不退款的行为，因赌博机本身的违法性，通常涉及行政或刑事责任，而非单纯的民事纠纷。用户和商家均可能面临法律制裁，建议远离此类活动并及时维权。如有具体案件细节，可向我详细说明，以便进一步分析。