未满14周岁的未成年人骑自行车上路发生车祸，其责任承担问题需根据具体情况综合分析，但通常未成年人因年龄限制不直接承担行政或刑事责任，民事赔偿责任由监护人承担。以下从不同角度详细分析：
一、责任认定原则
未成年人责任限制：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。未满12周岁的未成年人骑自行车上路属于违法行为，但这一规定主要旨在保护未成年人安全，并不直接决定事故责任划分。
- 在事故责任认定中，未成年人因年龄、认知能力和行为控制能力有限，通常不直接承担行政责任或刑事责任。然而，如果未成年人的违法行为（如逆行、闯红灯等）与事故发生有直接因果关系，其监护人可能需要承担相应的民事赔偿责任。
机动车一方责任：
- 若机动车存在明显违法行为，如闯红灯、超速、酒驾、违规变道、未按规定让行等，导致与正常骑行的未成年人自行车发生碰撞，机动车一方通常要承担主要甚至全部责任。
- 机动车驾驶人在行驶过程中若未尽到合理的注意义务，如视线良好却未能及时发现并避让自行车，也可能承担较大责任。
双方责任或意外事故：
- 若双方都存在过错，如骑车人违反交通规则且机动车驾驶人也有不当行为，责任将根据各自过错程度来划分。
- 若事故由不可预见、不可避免的意外因素导致，且双方均无违反交通规则，可能认定为意外事故，双方根据公平原则分担损失。但这种情况较为罕见，且需具体证据支持。
二、特殊考虑因素
- 监护人责任：由于未满14周岁的未成年人是限制民事行为能力人，其民事责任由其监护人承担或与其共同承担。因此，在责任认定和赔偿协商中，监护人的角色和责任不容忽视。监护人应加强对孩子的交通安全教育和管理，确保孩子遵守交通规则，避免类似事故的发生。
三、责任认定程序
- 具体责任应由交警部门根据事故现场勘查、证人证言、监控录像等证据进行客观判定，并出具交通事故责任认定书。
- 当事人对责任认定有异议时，可在规定时间内申请复议。复议是保障当事人合法权益的重要途径，应充分利用。
四、赔偿处理
- 在责任认定后，赔偿方面首先由机动车的交强险在责任限额范围内予以赔偿。交强险是机动车必须购买的保险，旨在保障交通事故受害者的基本权益。
- 不足部分，按照责任划分由双方分担。若未成年人因伤产生医疗费用、护理费用等合理损失，责任方需按责任比例进行赔偿。赔偿项目包括但不限于医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
五、实际案例与启示
- 案例一：某未成年人未满12周岁骑自行车逆行与正常行驶的机动车相撞，导致未成年人受伤。交警认定未成年人负主要责任，机动车驾驶人因未尽到注意义务负次要责任。最终，机动车的交强险在责任限额内进行了赔偿，不足部分由机动车驾驶人和未成年人的监护人按责任比例分担。
- 启示：此案例表明，即使未成年人因年龄限制不直接承担行政或刑事责任，但其监护人的监管责任不可忽视。同时，机动车驾驶人也应时刻保持警惕，遵守交通规则，确保行车安全。
总结与建议：未满14周岁的未成年人骑自行车上路发生车祸时，其责任承担问题需根据具体情况综合分析。监护人应加强对孩子的交通安全教育和管理，确保孩子遵守交通规则。对于已发生的事故，双方应积极协商赔偿事宜；协商不成时，可通过诉讼等法律途径解决争议。如果您或您的孩子遇到类似问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。