关于国家是否有补发年休假的政策，这主要涉及到年休假的安排以及未休假时的补偿问题，以下为您详细解答：

首先，我们需要明确的是，年休假是法律赋予劳动者的休息权利，根据《职工带薪年休假条例》，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，只要连续工作1年以上的，都应享受带薪年休假。年休假的天数根据职工的累计工作年限来确定，工作满1年不满10年的享受5天，工作满10年不满20年的享受10天，工作满20年的享受15天。

接下来，关于年休假是否可以补发或跨年休的问题，根据《职工带薪年休假条例》第五条的规定，单位应根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假一般在一个年度内集中安排或分段安排，并不鼓励跨年度安排。但是，如果单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

如果单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，并且经过职工本人同意，那么可以不安排职工休年休假。但是，对于职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。这实际上是一种经济补偿，而非直接补发年休假。

至于您提到的“补发年休假”这一说法，更准确的理解应该是单位在无法安排职工休假时，通过支付额外的工资报酬来补偿职工未享受的休假权益。这并不是直接给职工额外的休假时间，而是以经济形式进行补偿。

综上所述，国家并没有直接补发年休假的政策，但单位在无法安排职工休假时，需要按照法律规定支付年休假工资报酬来补偿职工。希望这个解答能够帮助您更好地理解年休假的相关政策。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。