您好，关于您提出的“不以骗抵税款为目的虚开增值税专用发票是否算重大违法行为”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，虚开增值税专用发票本身就是一种严重的经济违法行为，它破坏了国家税收征管秩序，损害了国家的税收利益。法律对此有严格的规制和严厉的打击措施，这一点是不容置疑的。

接下来，我们具体分析虚开增值税专用发票的法律定义与处罚：

1. 行政违法层面：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小进行罚款。虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，将并处5万元以上50万元以下的罚款。

2. 刑事犯罪层面：

   • 《中华人民共和国刑法》第二百零五条明确规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，将受到刑事处罚。处罚的严重程度取决于虚开的数额和情节，从三年以下有期徒刑或者拘役，到十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处相应罚金或没收财产。

现在，针对您提出的“不以骗抵税款为目的”这一特定情形，虽然目的可能不是骗抵税款，但虚开增值税专用发票的行为本身已经构成了违法。不过，在特殊情形下，如虚开税款数额较小、未造成国家税款损失等，可能不会被认定为犯罪，但这并不意味着该行为是合法的或不受处罚的。这些特殊情形的处理需要具体案件具体分析，并且应咨询专业律师以获取准确的法律意见。

总结与建议：

• 虚开增值税专用发票是严重的违法行为，无论目的如何，都可能面临行政处罚或刑事处罚。
• 企业和个人应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性，避免不必要的法律风险。
• 对于可能涉及虚开行为的特殊情况，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和指导。

最后，我想强调的是，法律问题具有复杂性和专业性，以上信息虽然具有一定的指导意义，但并不能替代专业的法律建议。在实际操作中，如有任何疑问或涉及法律诉讼，请务必寻求专业律师的帮助。希望我的解答能对您有所帮助，如有其他问题，欢迎继续咨询。