税务稽查报告在一定条件下可以作为证据使用，但具体能否被采纳以及证明力大小需结合案件性质、证据形式和法律规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 税务稽查报告的法律属性

税务稽查报告是税务机关在税务检查过程中，对纳税人涉税情况调查后形成的书面结论，属于行政机关制作的公文书证。根据《行政诉讼法》第34条及《税收征收管理法》相关规定，税务机关在行政诉讼中需对其作出的具体行政行为（如补税、处罚决定）提供证据，稽查报告常作为核心证据之一。

2. 作为证据的合法性要件

税务稽查报告需满足以下条件才能被法院或仲裁机构采纳：

• 形式合法：报告需由具有执法资格的税务人员制作，加盖税务机关公章，并注明制作时间、依据的法律法规及调查程序；
• 内容真实：报告中的数据、事实需与税务机关调取的账簿、凭证、第三方数据（如银行流水）等原始证据一致；
• 程序合法：稽查过程需符合《税务稽查工作规程》，例如履行了立案、检查、审理、执行等法定程序，保障了纳税人的陈述申辩权。

若程序存在瑕疵（如未送达《税务检查通知书》、未听取纳税人意见），报告可能被认定为“程序违法证据”而不予采纳。

3. 不同诉讼中的证明力差异

• 行政诉讼中：税务稽查报告是税务机关作出具体行政行为的直接依据，法院通常对其真实性、合法性予以推定，但纳税人可提供相反证据推翻（如证明稽查人员存在徇私舞弊、数据造假）。
• 刑事诉讼中：若税务稽查发现涉嫌逃税、虚开发票等犯罪线索，报告需经公安机关重新取证后才能作为刑事证据。此时，报告的证明力弱于原始账簿、证人证言等直接证据，但可作为侦查线索或背景材料。
• 民事诉讼中：税务稽查报告属于“公文书证”，其证明力高于一般书证。若一方当事人提交报告证明对方存在偷税行为，法院可能结合其他证据（如合同、付款记录）综合认定事实。

4. 实务建议

• 对纳税人：收到税务稽查报告后，若对内容有异议，应在法定期限内申请听证或复议，避免报告成为后续诉讼中的不利证据；同时，保留完整账簿、凭证以备质证。
• 对相对方：在民事纠纷中，若需引用税务稽查报告证明对方违约或侵权，需确保报告已生效（如复议期满未申请复议），并附上税务机关送达回证等程序性文件。

总结：税务稽查报告可作为证据，但其效力需经司法审查。若您涉及具体案件，建议提供报告全文及案件背景，我可进一步分析其证明力及应对策略。