结论：行政处罚违法但不撤销的情况下，罚款原则上仍需缴纳，但当事人可通过法律途径主张权利，要求确认处罚违法并申请国家赔偿或返还罚款。以下是具体分析：

1. 行政处罚违法但不撤销的法律逻辑

• 违法性认定：若行政处罚存在程序违法（如未告知听证权利）、证据不足或适用法律错误等情形，法院或复议机关可能通过判决/决定确认其违法，但未达到“严重违法”或“明显不当”的程度，故不撤销处罚。
• 不撤销的后果：根据《行政诉讼法》第74条，行政行为违法但不具有可撤销内容的（如罚款已执行完毕），法院仅确认违法，不要求行政机关重新作出行为。此时，罚款的“执行效力”仍存在，但违法性可能成为后续救济的依据。

2. 罚款是否需缴纳的两种情形

• 情形一：罚款已执行完毕
  若罚款已缴纳且处罚未被撤销，从行政行为效力角度，当事人仍需履行缴纳义务。但可依据《国家赔偿法》第4条，以“违法罚款导致财产损失”为由，向行政机关申请国家赔偿，要求返还罚款及利息。若行政机关拒绝，可提起行政赔偿诉讼。
• 情形二：罚款未执行
  若处罚被确认违法但未执行，当事人可主张“违法处罚不具有执行力”，拒绝缴纳罚款。此时，行政机关若强制执行，当事人可通过执行异议之诉或申请法院裁定不予执行，维护自身权益。

3. 关键救济途径

• 申请国家赔偿：需满足“违法处罚”与“财产损失”的因果关系，且赔偿请求需在知道行政行为违法之日起2年内提出。
• 要求行政机关自行纠正：根据《行政处罚法》第76条，行政机关发现处罚违法的，应主动纠正。当事人可书面要求行政机关撤销处罚或返还罚款。
• 提起行政诉讼：若行政机关拒绝纠正，可起诉要求确认处罚违法并附带赔偿请求，法院将综合审查违法性、损失及因果关系后判决。

4. 实务建议

• 保留证据：保存处罚决定书、缴纳凭证、确认违法的判决书/决定书等材料，作为后续主张权利的依据。
• 及时行动：国家赔偿请求需在2年内提出，逾期可能丧失权利。
• 综合策略：可同步向行政机关申请赔偿、提起行政诉讼，形成双重救济压力，提高维权效率。

总结：行政处罚违法但不撤销时，罚款的缴纳义务与违法性并存，但当事人可通过法律程序主张返还或赔偿。具体操作需结合处罚执行状态、违法情节及证据情况，建议根据个案细节制定策略。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件处理方案。