行政机关出具的整改通知书与决定书在效力上存在显著区别，主要体现在以下几个方面：

1. 性质与目的不同：

   • 整改通知书：通常是行政机关在发现相对人存在违法行为或不符合规定的情况时，为了纠正这些行为或状况而发出的通知。它更多是一种预防性的、指导性的文件，旨在促使相对人自行改正，避免进一步的法律后果。整改通知书本身往往不直接设定法律义务或权利，而是对相对人的一种提醒或建议。
   • 决定书：则是行政机关对特定事项作出的具有法律约束力的正式决定。它直接设定了相对人的权利义务关系，如罚款、吊销许可证、责令停产停业等。决定书一旦作出，即具有法律效力，相对人必须履行，否则将面临法律制裁。

2. 法律效力不同：

   • 整改通知书：虽然具有一定的指导性和约束力，但通常不直接产生法律上的强制执行效力。如果相对人不按照整改通知书的要求进行改正，行政机关可能需要进一步采取行政处罚或其他法律措施。
   • 决定书：具有明确的法律效力，一旦送达相对人，即产生法律上的约束力。相对人必须按照决定书的要求履行义务，否则行政机关有权依法采取强制执行措施，如查封、扣押、拍卖等，甚至可能申请法院强制执行。

3. 内容与形式不同：

   • 整改通知书：内容相对简单，主要指出相对人存在的问题或不符合规定的情况，并提出改正的要求或建议。形式上可能较为灵活，不一定需要严格的格式或程序。
   • 决定书：内容则更为详细和具体，包括作出决定的依据、事实、理由、结论以及相对人的权利义务等。形式上也有严格的要求，如必须加盖行政机关的公章、注明作出决定的日期等。

4. 救济途径不同：

   • 整改通知书：由于它本身不直接设定法律义务或权利，因此相对人通常不能直接对整改通知书提起行政复议或行政诉讼。但如果相对人认为整改通知书的内容违法或不当，可以通过其他途径如申诉、投诉等方式进行反映。
   • 决定书：相对人如果对决定书不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

举例说明：

假设某企业因排放超标被环保部门发现，环保部门首先可能向该企业发出整改通知书，要求其在一定期限内整改到位。如果该企业按时整改并达标排放，则此事可能就此了结。但如果该企业未按照整改通知书的要求进行整改，环保部门则可能进一步作出行政处罚决定书，对该企业处以罚款、责令停产整顿等处罚。此时，该企业如果对处罚决定书不服，就可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

建议：

对于行政机关出具的整改通知书和决定书，相对人都应认真对待。对于整改通知书，虽然它本身不直接产生法律后果，但忽视它可能导致更严重的法律后果。对于决定书，则必须严格按照其要求履行义务，否则将面临法律制裁。如果对任何一份文件有疑问或不服，都应及时咨询专业律师或相关法律机构，以维护自己的合法权益。

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