行政机关出具的通知，其效力主要取决于通知的具体内容、性质以及作出通知的行政机关的权限和程序。以下是对行政机关出具通知效力的详细分析：

1. 通知的效力基础：

   • 行政行为效力：行政机关出具的通知，若属于行政行为范畴，则具有行政行为的效力。行政行为通常具有公定力、确定力、拘束力和执行力。这意味着，一旦通知作出，除非经法定程序被撤销或变更，否则其内容对相对人具有法律约束力。
   • 具体行政行为与抽象行政行为：通知若针对特定对象、就特定事项作出，属于具体行政行为，直接对相对人产生法律效力。若通知针对不特定对象、就普遍事项作出，则可能属于抽象行政行为，如规范性文件，对不特定对象具有普遍约束力。

2. 通知效力的具体表现：

   • 对相对人的约束：若通知内容涉及相对人的权利义务，如要求相对人履行特定义务、禁止相对人从事特定行为等，则相对人必须遵守，否则可能面临法律责任。
   • 对行政机关的约束：行政机关作出通知后，也需受其约束，不得随意变更或撤销。若需变更或撤销，应遵循法定程序，如听证、公告等，以保障相对人的合法权益。
   • 对第三方的效力：在某些情况下，通知可能对第三方产生间接影响。例如，行政机关作出的关于市场准入、资质认证等方面的通知，可能影响第三方与相对人的交易关系。

3. 通知效力的审查与救济：

   • 合法性审查：若相对人对通知的合法性有异议，可通过行政复议或行政诉讼等途径进行审查。审查内容主要包括通知的作出主体是否合法、程序是否正当、内容是否合法等。
   • 救济途径：若通知被确认违法或不当，相对人有权要求行政机关撤销、变更或确认无效，并可要求行政机关赔偿因此造成的损失。

4. 特殊情况下的通知效力：

   • 紧急情况下的通知：在紧急情况下，行政机关可能作出紧急通知，以迅速应对突发事件。此类通知通常具有临时性和紧迫性，其效力可能受到特定法律条款的约束。
   • 涉及公共利益的通知：若通知内容涉及公共利益，如环境保护、公共卫生等，则其效力可能受到更严格的法律监督和社会关注。

总结来说，行政机关出具的通知，其效力取决于通知的具体内容、性质以及作出通知的行政机关的权限和程序。若通知属于行政行为范畴，则具有行政行为的效力，对相对人、行政机关乃至第三方均可能产生法律约束力。若对通知的合法性有异议，可通过行政复议或行政诉讼等途径进行审查并寻求救济。如有具体法律问题，可直接向我咨询。