通知并非行政法规。以下是对这一问题的详细解释：
定义与性质：
- 行政法规：根据《中华人民共和国立法法》及相关法律规定，行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它通常具有较高的法律效力，仅次于法律，且在全国范围内具有普遍约束力。
- 通知：通知则是一种更为常见的行政公文形式，它通常用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，如会议通知、工作安排通知等。通知并不具备行政法规那样的普遍约束力和法律效力，它更多是一种内部管理或工作安排的工具。
法律效力：
- 行政法规具有明确的法律效力，违反行政法规的行为可能会受到相应的行政处罚或法律制裁。
- 通知则通常不具有直接的法律效力，它更多是一种指导性或告知性的文件，用于确保相关信息的传达和工作的顺利进行。
制定程序与发布：
- 行政法规的制定需要经过严格的立法程序，包括起草、审议、表决和公布等环节，且通常由国务院总理签署国务院令予以公布。
- 通知的制定和发布则相对灵活，可以由各级行政机关根据工作需要自行制定和发布，无需经过复杂的立法程序。
实际应用中的区别：
- 在实际应用中，行政法规通常用于规范较为重大或普遍的行政事项，如税收、环保、市场监管等。
- 通知则更多用于日常行政工作中的具体事项安排，如会议通知、工作调整通知等。
总结与建议：
通知与行政法规在定义、性质、法律效力、制定程序与发布以及实际应用等方面均存在显著差异。因此，不能将通知视为行政法规。如果你在实际生活中遇到了涉及行政法规或通知的问题，且对相关法律条款或程序存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。