政府将土地出让金奖励给民营房开企业是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：
若奖励行为有明确的法律依据和政策支持，且符合法定程序，则合法：
- 法律依据：在某些特定情况下，如为了促进地方经济发展、推动产业升级或实现特定社会目标，政府可能会根据相关法律法规和政策文件，将部分土地出让金以奖励的形式给予符合条件的民营房开企业。这种奖励行为通常会有明确的法律依据，如地方性法规、政府规章或相关政策文件等。
- 法定程序：奖励行为必须遵循法定程序，包括但不限于公开招标、拍卖、挂牌等出让方式，以及奖励资金的审批、拨付等程序。如果政府能够证明其奖励行为是依法依规进行的，且程序合法，那么这种奖励行为就是合法的。
若奖励行为缺乏法律依据或违反法定程序，则可能不合法：
- 缺乏法律依据：如果政府将土地出让金奖励给民营房开企业没有明确的法律依据，或者法律依据不充分，那么这种奖励行为就可能构成违法。例如，政府未经授权擅自决定将土地出让金用于奖励，或者奖励行为与相关法律法规相抵触。
- 违反法定程序：即使奖励行为有法律依据，但如果政府在实施过程中违反了法定程序，如未按照公开、公平、公正的原则进行出让，或者奖励资金的审批、拨付等程序存在瑕疵，那么这种奖励行为也可能被视为不合法。
法律背景与建议：
- 法律背景：土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权而取得的全部土地价款，属于政府性基金收入。政府在使用土地出让金时，必须遵循相关法律法规和政策文件的规定，确保资金的合法、合规使用。
- 建议：对于民营房开企业而言，如果政府提出将土地出让金作为奖励给予企业，企业应当谨慎对待。首先，要核实奖励行为是否有明确的法律依据和政策支持；其次，要了解奖励行为的实施程序是否合法合规；最后，如果企业对奖励行为的合法性存在疑问，可以咨询专业律师或相关部门进行确认。
可能的法律后果：
- 如果政府将土地出让金奖励给民营房开企业的行为被认定为不合法，那么政府可能需要承担相应的法律责任，包括但不限于撤销奖励决定、追回奖励资金等。同时，民营房开企业也可能面临一定的法律风险，如需要退还已获得的奖励资金、承担违约责任等。
总结与进一步思考：
政府将土地出让金奖励给民营房开企业的合法性取决于多个因素，包括法律依据、政策支持以及法定程序等。因此，在面对此类问题时，需要综合考虑各种因素，进行全面、深入的分析。如果你或你的企业遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。