政府不给农民发放征地奖励金是否合法，需分情况讨论，关键在于是否符合法定程序和补偿标准。具体分析如下：

1. 若征地奖励金属于法定补偿范围，政府未发放则违法
   根据《土地管理法》及实施条例，征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。若地方性法规或政策明确规定“征地奖励金”属于法定补偿项目（例如为鼓励配合征地而设立的专项奖励），则政府必须依法发放。此时未发放构成行政不作为，农民可通过行政复议或诉讼要求履行职责。

2. 若征地奖励金属于政策性奖励而非法定补偿，政府有权决定是否发放
   若“奖励金”是地方政府为推进征地项目而自行设立的激励措施（如提前签约奖、搬迁奖等），其性质属于政策性奖励而非法定补偿义务。此时政府是否发放取决于具体政策文件：

   • 若政策明确奖励条件且农民符合条件，政府未发放可能涉及违约或滥用职权；
     
   • 若政策未明确发放标准或已失效，政府可能以“政策调整”为由拒绝发放，此时需审查政策合法性及程序正当性。

3. 程序违法亦可能导致不发放行为违法
   即使奖励金非法定补偿，政府在征地过程中仍需履行法定程序（如公告、听证、协商等）。若未依法公示奖励政策、未听取农民意见或未说明不发放理由，可能因程序违法被撤销或确认无效。

建议行动步骤：

1. 核查当地征地公告、补偿方案及政策文件，确认奖励金性质（法定/政策性）；
   
2. 若属法定补偿，收集证据（如征地批文、补偿协议）向上级政府申请行政复议或直接起诉；
   
3. 若属政策性奖励，通过政府信息公开申请获取政策依据，评估政府决策合理性；
   
4. 联合其他被征地农民委托律师介入，提高维权效率。
   

如有进一步细节（如地方政策内容、征地程序履行情况等），可向我补充说明，我会结合具体情形提供更精准的分析。