结论前置：对于没有签合同的工程，从法律角度来看，存在显著的风险和不确定性。尽管在某些紧急或特殊情况下可能不得不进行无合同施工，但通常强烈建议签订正式的书面合同以避免潜在的法律纠纷和风险。

可以做的情况及风险分析

情况分析：

• 在某些小的临时性、应急性工程中，如突发的抢险救灾任务，由于时间紧迫，可能来不及签订书面合同。这类工程往往基于双方长期合作形成的信任关系或紧急情况的需要而先行施工。

风险分析：

1. 合同内容不明确风险：缺乏书面合同意味着双方的权利义务仅靠口头约定，这可能导致在工程范围、质量标准、付款方式等关键问题上出现理解不一致。一旦产生分歧，由于缺乏明确证据，难以确定双方最初的真实意图，容易引发纠纷。例如，施工方可能认为按照口头约定完成了工程，但发包方却以质量不达标为由拒绝支付工程款。
2. 工程款拖欠风险：没有合同的约束，发包方可能会拖延支付工程款。施工方在追讨时面临举证困难，难以证明工程实际完成情况和价款数额，影响资金回收。比如，施工方可能无法提供有效的施工记录或验收报告来证明其完成了多少工程量，从而难以确定应得的工程款。
3. 工程变更风险：施工过程中可能出现的变更（如设计调整、工程量增减）在没有合同约定的情况下，容易导致双方对变更处理方式和费用承担产生争议，增加管理难度和成本。例如，发包方可能要求施工方进行额外的工程变更，但双方对变更部分的费用和工期没有达成一致，从而引发纠纷。

不建议做的情况及风险分析

对于大型复杂工程，如大型基础设施建设项目、高层建筑工程等，不签订合同是极其不可取的。这类工程涉及金额大、周期长、技术复杂，需要通过详细明确的合同条款来规范双方行为，保障工程顺利进行。缺乏合同将带来以下严重风险：

1. 工程质量与标准不明确：没有合同作为依据，工程质量要求和验收标准可能模糊不清，易导致质量争议。例如，双方对工程质量的标准存在分歧，发包方可能以质量不符合要求为由拒绝支付工程款或要求施工方进行返工。
2. 工程进度与付款无保障：缺乏明确的合同条款规定工程进度和付款方式，可能导致进度拖延、付款不及时，影响项目整体进度。比如，发包方可能随意更改工程进度计划或拖延付款，导致施工方无法按时完成工程或面临资金短缺的问题。
3. 法律责任难以界定：在发生安全事故或质量问题时，没有合同作为法律依据，难以界定双方的法律责任，增加解决问题的难度和复杂性。例如，如果工程发生安全事故，双方可能对责任归属产生争议，由于没有合同约定，难以确定各自应承担的责任比例。
4. 税收与合规问题：未签订合同的工程项目可能涉嫌偷税漏税等违法行为，同时可能不符合相关法规和行业标准要求，存在被处罚的风险。比如，税务部门可能对未签订合同的工程项目进行税务稽查，如果发现存在偷税漏税行为，将对施工方进行处罚。

补救措施与建议

如果已经开始施工但尚未签订合同，应及时采取以下补救措施以降低风险：

1. 及时补签合同：与发包方协商，尽快补签书面的建设工程合同，明确双方的权利义务，包括工程范围、工程价款、支付方式、工期、质量标准、验收程序等重要条款。补签合同是降低风险的最有效措施，能够确保双方在后续合作中有明确的法律依据。
2. 保存相关证据：如果无法及时补签合同，应特别注意保存与工程有关的各种证据，如施工图纸、工程联系单、会议纪要、施工日志、材料采购发票、现场照片、视频等。这些证据能够证明施工方实际履行了工程施工义务以及工程的相关情况，在发生纠纷时能够作为维护自身权益的依据。

总结与建议：为了避免潜在的法律风险和纠纷，确保工程项目的顺利进行和双方合法权益的有效保护，强烈建议在开展任何工程项目之前都要签订正式的书面合同。如果已经开始施工但尚未签订合同，应及时采取补救措施以降低风险。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。