卖电动车时承诺给上牌但实际上不给上牌，这种行为是否违法，需分情况讨论：

1. 从合同角度分析：

   • 如果销售者在销售电动车时，明确承诺会为购买者办理上牌手续，并以此作为销售条件之一，那么销售者就有义务履行这一承诺。
   • 若销售者未履行上牌承诺，则构成违约行为。购买者有权要求销售者继续履行合同，即办理上牌手续，或者要求销售者承担违约责任，如赔偿因未上牌而给购买者造成的损失（例如，因未上牌被交警处罚的罚款、因无法上路而产生的交通费用等）。

2. 从消费者权益保护角度分析：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买商品时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，并有权拒绝经营者的强制交易行为。
   • 如果销售者承诺上牌却未履行，这实际上是对消费者权益的一种侵害。消费者有权向消费者协会或相关行政部门投诉，要求销售者承担相应的法律责任。

3. 从电动车上牌规定角度分析：

   • 电动车是否需要上牌以及上牌的具体流程，通常由当地交通管理部门或相关政府部门规定。
   • 如果当地规定电动车必须上牌才能上路，而销售者未履行上牌承诺，那么购买者可能会因驾驶未上牌的电动车而面临交警的处罚。这种情况下，销售者的行为不仅违反了与购买者的合同约定，也可能间接导致购买者违反交通管理规定。

法律建议：

• 对于购买者而言，在购买电动车时，应要求销售者明确承诺上牌事宜，并将这一承诺写入购买合同或相关协议中。这样，在销售者未履行承诺时，购买者可以依据合同或协议要求销售者承担责任。
• 如果销售者拒绝履行上牌承诺，购买者可以向消费者协会或相关行政部门投诉，寻求帮助和支持。
• 同时，购买者也应了解当地电动车上牌的具体规定，确保自己购买的电动车符合上牌条件，并及时办理上牌手续，以避免因未上牌而面临的法律风险。

可能后果：

• 如果销售者未履行上牌承诺，且购买者因此遭受了损失（如罚款、交通费用等），销售者可能需要承担赔偿责任。
• 如果购买者因驾驶未上牌的电动车而违反了交通管理规定，可能会面临交警的处罚，如罚款、扣留车辆等。

总之，卖电动车时承诺给上牌但实际上不给上牌的行为，可能构成违约和侵害消费者权益，购买者有权要求销售者承担责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。