将承包土地租用给煤矿修堆煤场、修路及建厂房，这一行为的合法性需分情况讨论：
若土地性质为基本农田：
- 不合法。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，基本农田是严格保护的耕地，不得擅自改变用途用于非农业建设，包括修建堆煤场、修路及建厂房等。若将基本农田出租给煤矿进行此类建设，将违反法律强制性规定，可能面临土地管理部门责令限期改正、没收违法所得，并处罚款等法律后果。
若土地性质为一般耕地或其他农用地：
- 需审批且符合规划才合法。若要将一般耕地或其他农用地出租给煤矿用于非农业建设，必须依法办理农用地转用审批手续，并确保该建设符合土地利用总体规划和城乡规划。未经审批擅自改变土地用途，同样属于违法行为，将受到法律的制裁。
若土地已依法转为建设用地：
- 合法性取决于具体合同和规划。如果土地已经依法转为建设用地，并且出租行为符合当地土地利用规划和城乡规划，那么出租给煤矿修堆煤场、修路及建厂房在合同层面可能是合法的。但即便如此，也需确保合同内容合法合规，明确双方的权利义务，避免产生纠纷。同时，煤矿的建设行为还需符合环保、安全等相关法律法规的要求。
法律建议：
- 核实土地性质：在出租土地前，务必核实土地的性质，确保出租行为符合土地管理法律法规的规定。
- 办理审批手续：若土地需要转为建设用地或改变用途，应依法办理相关审批手续，确保建设行为的合法性。
- 签订合法合同：与煤矿签订租赁合同时，应明确租赁期限、租金、用途、违约责任等条款，确保合同内容合法合规。
- 关注环保安全：煤矿的建设和运营需符合环保、安全等相关法律法规的要求，避免对环境和周边居民造成不良影响。
可能法律后果：
- 若出租行为违反土地管理法律法规的规定，可能面临土地管理部门责令限期改正、没收违法所得、罚款等法律后果。
- 若因出租行为导致环境污染或安全事故，出租方和承租方均可能承担相应的法律责任。
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