规章制度的审议通过方式并非固定为逐条审议，而是根据具体情况和审议程序的要求进行灵活处理。以下从不同角度对规章制度的审议通过方式进行详细分析：

一、审议程序的一般要求

在规章制度的制定过程中，审议是一个关键环节，它确保了规章制度的合法性、合理性和可行性。审议程序通常包括起草、审查、决定与公布等阶段。在决定阶段，规章制度需要经过集体审议决定，这一过程可能涉及对规章制度的整体审议，而非逐条审议。

二、审议方式的具体实践

1. 整体审议：

   • 在许多情况下，规章制度的审议是采取整体审议的方式进行的。这意味着审议机构会对规章制度的整体内容、结构、逻辑以及各项条款之间的协调性进行全面审查。
   • 整体审议有助于把握规章制度的整体方向和原则，确保各项条款之间的衔接和一致性。

2. 逐条审议的特殊情况：

   • 尽管整体审议是常见的方式，但在某些特殊情况下，也可能采取逐条审议的方式。这通常发生在规章制度内容复杂、涉及多个利益主体或存在重大争议时。
   • 逐条审议可以确保对每一条款都进行深入讨论和充分论证，从而更准确地把握规章制度的细节和具体要求。

三、审议通过方式的法律依据

• 根据《立法法》及相关法规的规定，规章制度的制定需要遵循严格的法定程序。这些程序包括立项、起草、审查、决定与公布等阶段，每个阶段都有其特定的要求和程序。
• 在审议阶段，虽然法律并未明确规定必须采取逐条审议的方式，但要求审议机构对规章制度的合法性、合理性、可行性等进行全面审查，并确保审议过程的公开、公正、公平。

四、实际操作中的建议

• 明确审议目标：在审议规章制度时，应明确审议的目标和重点，确保审议过程有的放矢。
• 灵活选择审议方式：根据规章制度的复杂程度、涉及利益主体的多少以及是否存在重大争议等因素，灵活选择整体审议或逐条审议的方式。
• 充分论证和讨论：无论采取哪种审议方式，都应确保对规章制度的各项条款进行充分论证和讨论，确保审议结果的合法性和合理性。
• 记录审议过程：对审议过程进行详细记录，包括审议时间、地点、参与人员、审议意见等，以备后续查阅和参考。

总结来看，规章制度的审议通过方式并非固定不变，而是根据具体情况和审议程序的要求进行灵活处理。在实际操作中，应根据规章制度的复杂程度、涉及利益主体的多少以及是否存在重大争议等因素来选择合适的审议方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。