公司规章制度的通过并非绝对由董事会决定，其制定和通过程序需依据公司类型、公司章程及相关法律法规来确定。以下从不同角度为您详细分析：
一、有限责任公司与股份有限公司的差异
有限责任公司：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，有限责任公司的规章制度通常由股东会或股东大会制定和修改。股东会是有限责任公司的权力机构，有权决定公司的经营方针和投资计划等重大事项，规章制度作为公司内部管理的重要文件，一般也需经过股东会的审议和通过。
- 当然，如果公司章程另有规定，比如授权董事会制定某些规章制度，那么董事会也可以在一定程度上参与规章制度的制定。但这种情况并非普遍，且需严格遵循公司章程的约定。
股份有限公司：
- 股份有限公司的规章制度制定程序与有限责任公司类似，但更强调股东大会的作用。股东大会是股份有限公司的权力机构，其决议对公司具有约束力。因此，股份有限公司的规章制度一般需经过股东大会的审议和通过。
- 同样，如果公司章程有特别规定，比如允许董事会制定某些规章制度，那么董事会也可以参与其中。但这种情况同样需要遵循公司章程的约定，并且不得违反法律法规的强制性规定。
二、公司章程的特别规定
- 公司章程是公司的“宪法”，它规定了公司的组织结构、管理方式、股东权利与义务等重要事项。因此，如果公司章程对规章制度的制定和通过程序有特别规定，那么应当优先遵循公司章程的约定。
- 例如，公司章程可能规定某些规章制度由董事会制定并报股东会或股东大会批准，或者规定由职工代表大会等机构参与规章制度的制定。这些规定都是有效的，并且应当得到严格执行。
三、法律法规的强制性规定
- 除了公司章程的约定外，法律法规也可能对规章制度的制定和通过程序作出强制性规定。例如，某些行业可能要求公司制定特定的规章制度以符合行业规范或监管要求。
- 在这种情况下，公司必须遵循法律法规的强制性规定来制定和通过规章制度，否则可能面临法律责任或监管处罚。
四、实际操作中的建议
- 明确公司类型：首先确定公司是有限责任公司还是股份有限公司，因为不同类型的公司在规章制度制定和通过程序上可能存在差异。
- 查阅公司章程：仔细查阅公司章程，了解其中对规章制度制定和通过程序的具体规定。
- 遵循法律法规：确保规章制度的制定和通过程序符合法律法规的强制性规定，避免违法风险。
- 民主参与：在制定规章制度时，可以考虑让职工代表或相关利益方参与其中，以提高规章制度的合理性和可接受性。
如有任何关于公司规章制度制定和通过程序的疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。