建设单位应当依规提供工程款支付担保，这是法律明确规定的义务。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法规依据
根据《保障农民工工资支付条例》第二十四条的规定，建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。这一规定是强制性的，旨在通过法律手段确保工程款的按时足额支付，有效防范工程款拖欠风险，从而保障施工单位和农民工的合法权益。
二、工程款支付担保的定义与目的
工程款支付担保是指建设单位与银行业金融机构、工程担保公司等第三方担保机构签订担保合同，由担保机构向施工单位保证，当建设单位不履行工程价款支付义务时，由担保机构按照约定履行支付义务或承担责任。其目的在于：
- 平衡权利义务：平衡建设工程承发包双方的权利义务关系，确保施工单位在完成工程建设后能够及时获得应得的工程款。
- 保障资金周转：保障施工单位资金周转，避免因工程款拖欠导致的资金链断裂、企业运营困难等问题。
- 促进市场发展：促进建筑市场的健康、有序发展，维护社会稳定。
三、未提供担保的法律后果
如果建设单位未依规提供工程款支付担保，将面临一系列严重的法律后果，包括但不限于：
行政处罚：
- 相关部门可以责令未提供担保的建设单位限期改正。
- 逾期不改正的，将责令项目停工，并处以5万元以上10万元以下的罚款。
- 在极端情况下，还可能降低其资质等级或吊销资质证书。
项目限制与信用惩戒：
- 未按规定提供工程款支付担保的建设单位，可能会受到县级以上地方人民政府的限制，禁止其新建项目。
- 未提供担保的行为将被记入信用记录，并纳入国家信用信息系统进行公示，对建设单位的信誉造成不良影响。
对施工单位的连带责任：
- 因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。
其他法律后果：
- 建设单位还可能因违反合同义务而面临赔偿损失、承担违约责任等民事责任。
- 在构成拒不支付劳动报酬罪等极端情况下，还可能面临刑事责任的追究。
四、工程款支付担保的实施细节
- 担保范围：工程款支付担保应涵盖工程预付款、进度款、工程结算尾款等除工程质量保证金之外的所有应付款项，特别是包含农民工工资等人工费。
- 担保形式：常见的工程款支付担保形式包括银行担保和担保公司担保两种。具体形式可由合同当事人在建设工程施工合同的专项条款中约定。
- 担保金额与期限：担保金额和期限应根据工程合同的具体情况进行设定，并应在合同中明确约定，以确保担保的有效性和可执行性。
建议：建设单位应严格遵守相关法律法规，及时、足额地向施工单位提供工程款支付担保，以避免可能的法律风险和责任承担。同时，施工单位也应积极要求建设单位提供工程款支付担保，以保障自身的合法权益。如果在实际操作中遇到任何问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。