在尚未立案的情况下，公安机关通常不会进行传唤，但在特定情况下，如行政执法或刑事案件初查阶段，是可以依法进行传唤的。以下是对这一问题的详细分析：
一、传唤的基本定义与适用条件
传唤是司法机关为了查明案情，通知不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人在指定的时间和地点到案接受讯问的一种法律措施。它通常作为司法程序的一部分，在案件已经立案，且司法机关认为有必要进一步了解案情或核实证据时采取。
二、未立案情况下的传唤规定
一般情况：
- 在一般情况下，未立案是不能随意使用传唤的。因为立案是刑事诉讼程序的一个重要节点，标志着案件已经进入到正式的司法处理流程中。未立案时，司法机关通常不会轻易采取传唤等强制措施，以避免侵犯公民的合法权益。
特殊情况：
- 行政执法中的传唤：在行政执法程序中，如公安机关办理治安案件时，即使尚未进入刑事立案阶段，也可以依法使用传唤措施。这依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条的规定，对于需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，可以使用传唤证传唤或口头传唤（需出示工作证件并在询问笔录中注明）。
- 刑事案件初查阶段的传唤：在刑事案件的初查过程中，为了查明是否存在犯罪事实及是否需要追究刑事责任，侦查机关对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，也可以进行传唤。但这种传唤应严格依法进行，并保障被传唤人的合法权益。例如，传唤持续的时间不得超过十二小时；对于案情特别重大、复杂的情况，如果需要采取拘留、逮捕措施，传唤持续的时间可以延长至二十四小时，但不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。
三、传唤的合法性与程序要求
无论在哪种情况下使用传唤，都必须严格依照法定程序进行，确保传唤的合法性。这包括：
- 使用传唤证传唤时，必须经公安机关办案部门负责人批准；
- 口头传唤时，人民警察必须出示工作证件，并在询问笔录中注明；
- 传唤时，应当将传唤的原因和依据告知被传唤人；
- 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
四、法律建议
如果你或你身边的人收到了在未立案情况下的传唤通知，建议：
- 核实传唤的合法性：要求出示传唤证或工作证件，并确认传唤的原因和依据；
- 了解传唤的程序要求：确保传唤过程符合法定程序，如传唤时间、地点等；
- 寻求法律帮助：如有需要，可以向我咨询相关法律问题，以了解具体情况并制定相应的应对策略。
总结来说，未立案情况下传唤的使用并非绝对禁止，但需根据具体情况判断。在行政执法或刑事案件初查等特定情况下，依法可以使用传唤措施。然而，在任何情况下，传唤都应严格遵循法定程序，确保司法的公正性和合法性。如果你面临相关情况或有任何疑问，可以直接向我咨询。