在通常情况下，没有立案是不可以正式传唤嫌疑人的，但在某些特殊情况下，可能会存在类似传唤的行为。以下从不同角度为你详细分析：
通常情况下的法律规定与实践
- 法律依据与程序要求
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案是刑事诉讼程序的起始阶段。只有在立案之后，公安机关、人民检察院等司法机关才会正式确定犯罪嫌疑人，并根据案件需要对其采取传唤等侦查措施。传唤时，对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，应当传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，且应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
- 在立案前，由于尚未有足够的证据和事实依据确定某人是犯罪嫌疑人，进行传唤缺乏明确的法律基础和程序正当性。此时，当事人不能被称为犯罪嫌疑人，有关部门也无权采取传唤这种强制性措施。
- 传唤的时间限制
- 传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。这进一步体现了传唤作为侦查措施的严格性和规范性，在未立案时，这种严格的时间限制下的传唤行为缺乏合法依据。
特殊情况下的类似传唤行为
- 调查了解情况
- 在初步核查阶段，公安机关在接到报案或发现某些线索后，可能会依法询问相关人员，以了解是否存在犯罪事实。虽然此时这些人员还不能被称为犯罪嫌疑人，但这种询问在形式上可能与传唤有些类似。例如，公安机关接到群众举报某人有盗窃嫌疑，在未立案前，可能会找到该人进行询问，了解相关情况。
- 这种询问行为必须严格遵循法律规定，确保不侵犯当事人的合法权益。公安机关不能以询问为名，行传唤之实，对当事人进行不合理的限制或强制。
- 紧急情况
- 在某些紧急情况下，如存在正在进行的犯罪行为或重大公共安全威胁等，执法人员可能会对相关人员进行临时的控制和询问。例如，在发现有人涉嫌非法携带危险物品时，执法人员可以当场对其进行盘问和检查。
- 这种情况下的行为虽然与传唤在形式上相似，但其性质属于紧急措施，旨在及时排除危险和获取相关信息，与正式的传唤在性质和程序上有所区别。紧急措施的实施必须基于紧迫的现实需要，且在实施后应当及时补办相关手续或进行后续的合法程序处理。
- 先行拘留等紧急措施
- 在初查阶段，如果发现现行犯或者重大嫌疑分子，并且不立刻采取措施可能会出现危险或者嫌疑人逃脱等情况，公安机关可以实施先行拘留等紧急措施。例如，公安机关在巡逻时发现有人正在实施抢劫行为，可以立即将其拘留。
- 这些紧急措施的实施必须严格遵守相关法律规定，并确保当事人的合法权益得到保障。先行拘留等紧急措施是在特定紧急情况下的特殊处理方式，与传唤有着不同的适用条件和程序要求。
总结与建议
传唤作为一种侦查措施，其使用必须严格遵循法律规定和程序要求。在未立案的情况下，除非存在特殊紧急情况或初步核查需要，否则一般不得对嫌疑人进行正式传唤。如果你遇到类似情况，不确定相关行为的合法性，或者自身权益受到侵害，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律分析和建议。