结论：在建设工程合同诈骗罪中，若诈骗资金被用于合法经营，判断是否构成“以非法占有为目的”，需结合行为人的履约能力、履约行为、财物处置情况及事后态度等多方面因素综合分析，不能仅凭资金用途合法就一概排除非法占有目的。以下从不同角度详细阐述：

一、资金用途合法不等于无非法占有目的

1. 核心逻辑
   根据《刑法》第二百二十四条，非法占有目的的认定需结合主客观证据综合判断。即使资金被用于合法经营，若行为人存在以下情形，仍可能被认定为具有非法占有目的：

   • 虚构履约能力：签订合同时无实际履行能力（如无资金、技术、设备），却通过夸大实力诱骗对方签订合同，后续将资金用于合法经营但未实际履行合同义务。
   • 逃避履约责任：面对履约障碍时，未积极采取补救措施（如筹措资金、调整方案），而是放任违约结果发生，导致对方损失。
   • 事后逃匿或拒不返还：取得财物后逃匿、隐匿财产，或经催告后仍拒绝退还已收款项。

2. 典型案例
   某建筑公司明知自身无施工资质，仍通过伪造资质证书签订大型工程合同，收取预付款后用于购买合法施工设备，但因技术不足导致工程烂尾。法院认定其签订合同时即具有非法占有目的，资金用途合法不影响定罪。

二、资金用途合法且无其他非法情节的，不构成非法占有目的

1. 核心逻辑
   若行为人具备真实履约能力，且将资金用于合同约定的合法经营目的（如采购原材料、支付工人工资），同时积极履行合同义务（如按进度施工、及时沟通障碍），即使最终因市场风险或经营不善导致违约，也不构成合同诈骗罪，而属于民事纠纷。

2. 典型案例
   某开发商因资金链断裂，临时挪用购房者预付款支付工程款，但后续通过销售其他房产筹措资金归还预付款，并完成房屋交付。法院认定其无非法占有目的，不构成犯罪。

三、司法实践中认定非法占有目的的关键因素

1. 履约能力与行为

   • 签订合同时是否具备实际履行能力（如资金、技术、设备）。
   • 履行过程中是否积极投入资源（如资金、人力、物资）推进合同履行。
   • 面对履约障碍时是否采取合理措施（如协商变更合同、寻求第三方帮助）。

2. 财物处置情况

   • 资金是否被用于与合同无关的高风险投资或挥霍消费（如赌博、购买奢侈品）。
   • 是否通过频繁更换账户、快速转移资产等方式逃避监管。

3. 事后态度

   • 是否逃匿、切断与对方联系。
   • 是否主动退还部分或全部财物，或制定合理还款计划。

四、法律建议

1. 对行为人的建议

   • 签订合同前如实披露自身履约能力，避免夸大或隐瞒。
   • 严格按合同约定使用资金，保留合法经营证据（如采购发票、工资单）。
   • 履约过程中及时与对方沟通障碍，积极寻求解决方案。
   • 若确实无法履行，应主动退还财物或协商赔偿，避免逃匿。

2. 对受害方的建议

   • 签订合同前核查对方资质、信用及履约能力（如通过工商登记、过往案例查询）。
   • 合同中明确约定资金用途、履约进度及违约责任。
   • 发现对方可能存在非法占有目的时，及时固定证据（如聊天记录、转账记录）并报警。

总结：在建设工程合同诈骗罪中，资金用途合法仅是判断非法占有目的的一个因素，需结合行为人的履约能力、行为及事后态度综合认定。若您或他人涉及此类纠纷，建议直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业法律分析。