关于公司按国家规定最低缴纳社保是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况来判断。以下是我为您提供的详细分析：

一、法律规定与缴费基数确定原则

根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，用人单位应当按照职工工资总额的比例缴纳社会保险费。社保缴费基数的确定应遵循以下原则：

1. 以职工实际工资为基准：社保缴费基数原则上应基于职工上一年度月平均工资收入，这包括计时工资、计件工资、奖金、津贴等全部货币性收入。

2. 设定上下限范围：为了平衡保障水平与基金可持续性，社保缴费基数设有上下限。当职工工资低于当地社平工资的60%时，应按60%作为基数；高于300%时，则按300%计算。

二、按最低标准缴纳社保的合法性边界

1. 合规情形：

   • 若职工实际工资确实低于当地社平工资的60%，企业按最低基数缴纳社保是符合法规要求的。例如，某地区社平工资为5000元，职工月工资为2800元（低于3000元的下限），此时按3000元基数缴费是合法的。

2. 违法情形：

   • 当职工实际工资高于最低基数时，企业仍按最低标准缴纳社保则属于违法行为。如职工月工资为6000元，企业却按3000元基数缴费，此举直接损害了职工的权益，并违反了企业的强制缴费义务。

三、法律风险与后果

1. 行政处罚风险：

   • 社保部门有权责令企业限期补缴差额，逾期未改正的将加收滞纳金，每日按欠费金额的万分之五计算。

2. 经济赔偿责任：

   • 职工有权通过劳动仲裁或诉讼主张补缴差额及利息，企业需承担补缴费用及可能产生的额外赔偿金。

3. 信用惩戒措施：

   • 违规企业将被纳入社保失信名单，这可能影响企业的招投标资格、融资信贷以及政府补贴申领等。

四、建议与措施

1. 定期审查调整：

   • 公司应定期审查和调整员工的社保缴费基数，确保其与实际工资相符，以避免法律风险。

2. 加强法规学习：

   • 公司应加强对社保缴纳相关法规的学习和了解，确保在社保缴纳方面做到合法合规。

综上所述，公司按国家规定最低缴纳社保是否合法，取决于职工的实际工资水平与当地社平工资的比例关系。若职工实际工资低于当地社平工资的60%，则按最低基数缴纳是合法的；若职工实际工资高于最低基数，则按最低标准缴纳是违法的。因此，公司在缴纳社保时，应严格按照法律规定，根据员工的实际工资收入来足额缴纳社会保险费。