结论：未通车的道路交警是否有权利罚款，这主要取决于该道路是否已具备公共通行的条件以及交警的执法依据。如果道路虽未正式通车，但已允许社会车辆通行，那么交警有权对交通违法行为进行罚款；如果道路完全封闭，不允许任何车辆通行，且没有明确的交通管理规定，那么交警在此类道路上罚款的合法性则可能存疑。
分析说明：
道路通行条件：
- 已允许通行：即使道路尚未正式通车，但如果已经开放给社会车辆通行，那么该道路就具备了公共通行的属性。在此情况下，交警有权依据交通法规对道路上的交通违法行为进行处罚，包括罚款。
- 完全封闭：如果道路完全封闭，不允许任何车辆通行，且没有明确的交通管理规定允许交警在此类道路上执法，那么交警在此类道路上罚款的合法性则可能受到质疑。然而，需要注意的是，即使道路封闭，如果存在违规进入或违反封闭规定的行为，交警仍可能依据相关法规进行处罚，但这通常不直接涉及交通违章罚款。
交警执法依据：
- 交警的执法行为必须基于明确的法律、法规或规章。在未通车的道路上，如果交警要罚款，必须能够指出具体的违法行为以及该行为违反了哪部法律、法规或规章的具体条款。
- 如果道路虽未通车，但已有相关的交通管理规定或临时交通管制措施，且这些规定或措施明确规定了在此类道路上的交通违法行为及处罚措施，那么交警就有权依据这些规定进行罚款。
特殊场景：
- 施工道路：在施工道路上，即使道路未正式通车，但通常会有临时的交通管理规定或指示牌。如果车辆违反了这些规定或指示牌，交警有权进行罚款。
- 封闭区域内的道路：如果道路位于封闭区域内（如小区、工厂等），且该区域有明确的交通管理规定，那么交警（或该区域的交通管理人员）也有权对违反规定的车辆进行罚款。但这种情况下的罚款主体可能并非交警，而是该区域的交通管理部门或物业管理部门。
行动建议：
- 了解具体情况：如果收到在未通车道路上被罚款的通知，首先应了解该道路的具体通行条件以及交警的执法依据。
- 核实罚款合法性：根据了解的情况，核实交警的罚款是否合法。如果认为罚款不合法，可以依法提出申诉或行政复议。
- 遵守交通规定：无论道路是否通车，都应遵守交通规定，确保行车安全。避免因违规行为而受到不必要的处罚。
法律背景：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，交警有权在公共道路上对交通违法行为进行处罚。但“公共道路”的定义可能因具体情况而异，包括已通车的道路、已允许通行的未通车道路等。
- 在未通车的道路上，如果存在交通违法行为且该行为违反了相关的交通管理规定或临时交通管制措施，交警有权依据这些规定进行罚款。
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