企业限制内退人员少入股是否合法，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：

1. 从公司章程和股东协议的角度：

   • 如果公司章程或股东协议中明确规定了内退人员的入股比例、条件或限制，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么企业限制内退人员少入股是合法的。因为公司章程和股东协议是公司内部治理的重要文件，对股东和公司具有约束力。
   • 举例：假设公司章程中规定，内退人员入股比例不得超过公司总股本的5%，且需经过股东会特别决议通过。若内退人员希望入股，但比例超过5%或未经过股东会特别决议，则企业有权拒绝其入股请求，这是合法的。

2. 从法律法规的角度：

   • 法律法规并未明确规定内退人员必须或不得入股，也未对入股比例进行具体限制。因此，企业限制内退人员少入股的行为，只要不违反法律法规的强制性规定（如平等权、反歧视法等），就是合法的。
   • 需注意：如果企业的限制行为涉嫌歧视内退人员，如仅因内退身份而拒绝其入股或设置不合理的入股条件，则可能违反反歧视法律法规，此时企业的行为是不合法的。

3. 从内退人员权益保护的角度：

   • 内退人员作为公司的一员，虽然已退出工作岗位，但仍享有与公司其他员工平等的权益。如果企业限制内退人员少入股的行为损害了其合法权益，如剥夺了其应有的入股机会或设置了不公平的入股条件，则内退人员有权依法维护自己的权益。
   • 建议：内退人员在遇到此类情况时，可以先与企业进行协商，寻求合理的解决方案；如果协商无果，可以向劳动争议调解委员会申请调解或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。

4. 从企业治理和公平性的角度：

   • 企业限制内退人员少入股的行为，如果出于公司治理和公平性的考虑，如为了保持公司股权结构的稳定、避免股权过于分散等，且这些考虑合理且合法，那么企业的行为是可以理解的。
   • 但需注意：企业在做出此类限制时，应确保决策过程的透明度和公正性，避免给内退人员造成不公平的待遇或印象。

总结与建议：

• 企业限制内退人员少入股是否合法，需根据具体情况分析，包括公司章程、股东协议、法律法规、内退人员权益保护以及企业治理和公平性等多个方面。
• 如果内退人员认为企业的限制行为不合法或损害了其合法权益，可以依法维护自己的权益。
• 企业在做出此类限制时，应确保决策过程的合法性和公正性，避免给内退人员造成不公平的待遇。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。