结论：工程未开工时提前支付农民工工资，在法律上并无直接禁止性规定，但需满足一定条件并遵循相关程序，否则可能存在法律风险。 以下从不同角度详细分析：

一、法律层面分析

1. 无直接禁止性规定：

   • 我国《劳动法》、《劳动合同法》以及《保障农民工工资支付条例》等法律法规，主要规范的是劳动关系建立后的工资支付问题，对于工程未开工时是否可以提前支付工资，并未作出直接禁止性规定。

2. 需满足一定条件：

   • 劳动关系建立：虽然工程未开工，但如果农民工已经与用人单位建立了劳动关系（如签订了劳动合同），且双方协商一致，可以提前支付部分或全部工资。
   • 合法合规性：提前支付工资需符合用人单位的财务制度和工资支付规定，不得违反相关法律法规，如不得以提前支付工资为由逃避其他法定义务（如社会保险缴纳等）。

3. 可能存在的法律风险：

   • 合同纠纷：如果提前支付工资后，工程因故无法开工或开工时间推迟，可能导致用人单位与农民工之间就工资支付问题产生纠纷。
   • 税务问题：提前支付工资可能涉及个人所得税的预扣预缴问题，用人单位需依法履行税务申报和缴纳义务。

二、实际操作建议

1. 签订书面协议：

   • 如果用人单位决定提前支付农民工工资，建议与农民工签订书面协议，明确支付金额、支付时间、支付条件以及双方的权利义务等，以避免后续纠纷。

2. 遵循财务制度：

   • 提前支付工资需符合用人单位的财务制度和工资支付规定，确保资金来源合法、支付程序合规。

3. 及时沟通协商：

   • 在工程开工前，用人单位应与农民工保持密切沟通，及时告知工程进展情况，协商解决可能出现的工资支付问题。

三、特殊情况考虑

1. 政府投资项目：

   • 对于政府投资项目，提前支付农民工工资可能涉及财政资金的安排和使用问题，需严格遵守相关财政法规和政策规定。

2. 农民工工资保证金制度：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》的规定，施工总承包单位应当按照有关规定存储农民工工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。在工程未开工时提前支付工资，需确保不违反该制度的相关规定。

总结与建议：工程未开工时提前支付农民工工资，在法律上并无直接禁止性规定，但需满足一定条件并遵循相关程序。用人单位在决定提前支付工资前，应充分考虑可能存在的法律风险，并与农民工签订书面协议、遵循财务制度、及时沟通协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。