结论：政府发包改造工程拖坏民房且未及时解决，在此情况下若要强行施工，一般是不合法的。以下从不同角度为你详细分析：
从民事侵权角度分析
- 侵权责任认定
- 改造工程拖坏民房，这已经构成了对民房所有权人财产权益的侵害。根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。在这里，施工方或者相关责任方因为施工行为导致民房损坏，存在明显的过错，需要承担修复房屋、赔偿损失等民事责任。
- 例如，如果民房因为施工出现墙体裂缝、地基下沉等问题，影响了房屋的正常使用和安全，施工方就有义务对这些损坏进行修复，并赔偿因房屋损坏给房主带来的其他损失，如临时居住费用等。
- 未解决侵权问题强行施工的违法性
- 在侵权责任未得到解决之前，施工方强行继续施工，可能会进一步扩大对民房的损害。这种行为不仅违反了民事侵权责任的相关规定，也侵犯了房主的合法权益。房主有权要求施工方停止侵害、排除妨碍、消除危险等。
- 比如，如果施工方在未对已损坏的民房进行修复和赔偿的情况下继续施工，可能会导致房屋损坏更加严重，甚至危及房主的人身安全，这是绝对不被允许的。
从行政许可和监管角度分析
- 施工许可的合规性
- 政府发包的改造工程通常需要办理相关的施工许可手续。在施工过程中，如果因为施工行为对周边民房造成了损害，且未及时解决，这可能反映出施工方在施工管理、安全保障等方面存在问题，不符合施工许可的相关要求。
- 例如，施工许可中可能会明确规定施工方需要采取必要的防护措施，确保周边建筑物和居民的安全。如果施工方没有做到这一点，导致民房损坏且未解决，那么其继续施工的合法性就值得怀疑。
- 行政监管的介入
- 政府相关部门有责任对施工活动进行监管。当出现施工拖坏民房且未及时解决的情况时，监管部门应该及时介入，要求施工方停止施工，解决问题。如果施工方不听从监管部门的指令，强行施工，那么就违反了行政监管的规定，可能会面临行政处罚。
- 比如，监管部门可以下达停工通知书，责令施工方限期整改，对损坏的民房进行修复和赔偿。如果施工方拒不执行，监管部门可以采取进一步的行政措施，如罚款、吊销施工许可证等。
从法律程序角度分析
- 房主的维权途径
- 房主在面对这种情况时，可以通过法律途径维护自己的合法权益。首先，房主可以与施工方进行协商，要求其停止施工，解决房屋损坏问题并给予赔偿。如果协商不成，房主可以向相关部门投诉，如建设主管部门、城市管理部门等，请求他们介入调查和处理。
- 例如，房主可以向当地的建设局反映施工方拖坏民房且强行施工的情况，建设局会派专人进行调查，并根据调查结果做出相应的处理决定。
- 诉讼的可能性
- 如果通过协商和投诉都无法解决问题，房主还可以向法院提起诉讼，要求施工方承担侵权责任，停止侵害行为，并赔偿损失。在诉讼过程中，房主需要提供相关的证据，如房屋损坏的照片、视频、鉴定报告等，以证明施工方的过错和自己的损失。
- 比如，房主可以委托专业的房屋鉴定机构对房屋的损坏程度进行鉴定，出具鉴定报告作为诉讼证据。法院会根据双方的证据和法律规定，做出公正的判决。
建议：如果你遇到了这种情况，建议你先收集相关证据，如房屋损坏的照片、视频、与施工方的沟通记录等。然后，尝试与施工方进行协商，要求其停止施工并解决问题。如果协商不成，及时向相关部门投诉，必要时可以向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。