饭店吃饭时餐巾纸收费是否合法，需分情况讨论：
若饭店在提供餐巾纸时，已明确告知消费者收费标准，且消费者在知情的情况下选择使用：
- 在这种情况下，饭店的收费行为是合法的。因为消费者在接受服务前已经了解了餐巾纸的收费情况，并作出了使用选择，这构成了双方之间的合意，符合市场交易的基本原则。
若饭店未明确告知消费者餐巾纸收费，或在消费者不知情的情况下收取费用：
- 饭店的收费行为可能构成违法。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，以及自主选择商品或者服务的权利。饭店未告知消费者餐巾纸收费，侵犯了消费者的知情权和选择权，消费者有权拒绝支付该费用，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
进一步分析：
- 消费者权益保护：在餐饮消费中，消费者有权了解所有服务的费用情况，包括餐巾纸等附加服务的费用。饭店应当提前告知消费者，以便消费者作出明智的选择。
- 商家义务：饭店作为服务提供者，有义务确保消费者在接受服务前了解所有相关费用，避免产生不必要的纠纷。如果饭店未履行这一义务，可能需要承担相应的法律责任。
建议：
- 对于消费者：在就餐前，可以主动询问饭店是否提供免费餐巾纸，或者了解餐巾纸的收费情况。如果饭店未提前告知，且消费者对收费有异议，可以拒绝支付该费用，并向相关部门投诉。
- 对于饭店：应当提前告知消费者餐巾纸的收费情况，避免产生纠纷。同时，也可以考虑提供免费餐巾纸作为增值服务，提升消费者满意度。
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