行政案件中，仅通过电话告知鉴定报告通常是无效的。以下从多个角度为你详细分析：
法律程序要求
在行政案件中，鉴定报告作为重要的证据材料，其送达程序需严格遵循法律规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关司法解释，行政机关在作出行政处罚决定前，应当将鉴定报告等证据材料送达当事人，并告知当事人有权进行陈述、申辩或申请听证。这一程序要求旨在保障当事人的知情权、参与权和申辩权，确保行政处罚的公正性和合法性。电话告知作为一种非正式的送达方式，无法确保当事人充分了解鉴定报告的内容，也无法保障当事人行使上述权利，因此通常不被视为有效的送达方式。
证据效力问题
鉴定报告作为专业机构出具的专业意见，其证据效力取决于其合法性、真实性和关联性。在行政案件中，如果鉴定报告未经正式送达，当事人可能无法对其真实性、合法性或关联性提出有效质疑，从而影响鉴定报告的证据效力。此外，电话告知无法留下书面记录，一旦发生争议，难以证明鉴定报告已送达当事人，进一步削弱了其证据效力。
实际操作建议
正式送达：行政机关在作出行政处罚决定前，应通过书面形式将鉴定报告送达当事人，并确保送达回证上有当事人的签字或盖章。如果当事人拒绝签收，行政机关可以留置送达或公告送达，并保留相关证据。
告知权利：在送达鉴定报告时，行政机关应明确告知当事人有权进行陈述、申辩或申请听证，并告知其行使上述权利的方式和期限。
记录留存：行政机关应妥善保管送达回证、鉴定报告等证据材料，以备后续可能的行政复议或行政诉讼之需。
特殊情况处理
虽然电话告知通常不被视为有效的送达方式，但在某些特殊情况下，如当事人明确表示同意电话告知并确认已了解鉴定报告内容，或者行政机关在紧急情况下无法通过书面形式送达时，可能存在一定的例外。然而，这些情况需要严格的证据支持，并应谨慎处理，以避免程序瑕疵或法律风险。
总结与建议：在行政案件中，鉴定报告的送达应严格遵循法律程序要求，通过书面形式进行，并确保当事人的知情权、参与权和申辩权得到充分保障。如果行政机关仅通过电话告知鉴定报告，当事人有权提出异议，并要求行政机关重新进行正式送达。如果你在行政案件中遇到类似问题，或有其他法律疑问，欢迎直接向我咨询。