非机动车不戴头盔本身并不直接构成一种特定的“违法行为”名称，但违反了相关道路交通安全法规中关于佩戴安全头盔的规定，因此会受到相应的处罚。以下从不同角度为你详细分析：

国家层面法律规定

• 摩托车佩戴头盔要求：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，机动车行驶时，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。这一条款直接针对摩托车驾驶人和乘坐人，明确了他们佩戴安全头盔的义务。虽然它没有直接提及非机动车，但为地方性法规对非机动车佩戴头盔的规定提供了法律基础和导向。
• 非机动车违法处罚依据：同一法律的第八十九条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。非机动车驾驶人不戴头盔的行为，可被视为违反道路通行规定，从而依据此条款受到处罚。

地方性法规的细化规定

• 强制性规定地区：许多地方性法规在《中华人民共和国道路交通安全法》的基础上进行了扩展和细化。例如，《浙江省电动自行车管理条例》明确规定，驾驶、乘坐电动自行车应当佩戴安全头盔，未佩戴的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者二十元以上五十元以下罚款。《江苏省电动自行车管理条例》也有类似规定，驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。这些地方性法规将非机动车中的电动自行车驾驶人和乘坐人也纳入了必须佩戴安全头盔的范围，并设定了具体的罚款标准。
• 倡导性规定地区：部分地方如北京在条例中提出鼓励佩戴安全头盔，特别是针对搭载12周岁以下儿童的情况。虽然不是强制性规定，但也体现了对非机动车骑行安全的重视和引导。

实际案例与处罚情况

• 在实际执法中，各地交警部门会根据当地的具体法规对非机动车不戴头盔的行为进行处罚。比如，在一些城市，交警会在路口设置检查点，对过往的非机动车进行检查。如果发现驾驶人或乘坐人未佩戴头盔，会当场进行警告或罚款处理。处罚金额一般根据地方性法规的规定执行，通常在二十元到五十元之间。

安全建议与法律责任提醒

• 安全角度：即便在没有强制要求的地区，从个人安全角度出发，也强烈建议非机动车骑行者在骑行时佩戴头盔。头盔能有效减少头部受伤的风险，是保护骑行者生命安全的重要装备。在发生交通事故时，佩戴头盔可以大大降低头部受到严重伤害的可能性，提高生存几率和康复效果。
• 法律责任角度：非机动车骑行者应了解并遵守所在地区的具体规定，避免因不了解法规而遭受处罚。同时，要认识到佩戴头盔不仅是为了遵守法律，更是为了自身和他人的安全考虑。在骑行过程中，应严格遵守交通规则，确保出行安全。

如果你所在地区对非机动车佩戴头盔有具体规定，或者你遇到了相关法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的解答和帮助。