国有建设用地审批制度是一个相对复杂且严谨的流程，它确保了土地使用的合法性和规划性。以下是关于国有建设用地审批制度的具体内容以及办理合法使用国有建设用地所需手续的详细解答：

国有建设用地审批制度具体内容

1. 征地报批流程：

   • 根据市人民政府确定的建设项目，依据城乡规划和土地利用规划，确定拟征收土地范围。
   • 对拟征收土地范围进行勘测定界，明确土地边界和面积。
   • 发布征地告知书，通知相关土地所有者和使用者。
   • 拟定征地拆迁补偿安置方案，对有异议的组织听证，确保补偿公平合理。
   • 签订征地协议书，明确双方权利和义务。
   • 组织土地征收和农用地转用申报材料，上报审批。
   • 经州人民政府审核通过并出具审核意见后，以电子报件形式上报省国土资源厅审查。
   • 省国土资源厅审查通过后，下发新增建设用地土地有偿使用费缴费通知单，将费用缴入国库专户。
   • 领取建设用地批准文件，市人民政府发布征收土地公告。
   • 给被征地单位支付征地拆迁补偿费，被征地单位征地补偿兑现后，给征地单位移交土地。

2. 招标拍卖出让国有土地使用权程序：

   • 公布出让计划，明确出让土地的位置、面积、用途等。
   • 编制、确定出让方案，包括出让方式、出让年限、出让底价等。
   • 进行地价评估，确定出让底价，确保土地价值得到合理体现。
   • 编制出让文件，包括出让公告、申请书、合同等。
   • 发布出让公告，吸引符合条件的竞买人参与。
   • 进行申请和资格审查，确保竞买人具备合法资格。
   • 实施招标拍卖挂牌活动，通过公开竞争方式确定受让人。
   • 签订出让合同，公布出让结果，明确双方权利和义务。
   • 核发《建设用地批准书》，交付土地给受让人。

3. 协议出让国有土地使用权程序：

   • 公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式。
   • 编制协议出让方案，明确出让条件、出让年限等。
   • 进行地价评估，确定底价，确保土地价值得到合理体现。
   • 协商并签订意向书，明确双方初步意向。
   • 进行公示，接受社会监督。
   • 签订出让合同，公布出让结果，明确双方权利和义务。
   • 核发《建设用地批准书》，交付土地给受让人。

4. 划拨用地的供地程序：

   • 拟定土地供应方案，明确供地方式、供地面积等。
   • 对项目用地进行实地踏勘，确保土地符合供地条件。
   • 土地供应方案公示，接受社会监督。
   • 土地供应方案报批，经相关部门审核通过后实施。
   • 签署《国有建设用地划拨决定书》，明确双方权利和义务。
   • 交纳土地相关税费，完成供地手续。

办理合法使用国有建设用地所需手续

1. 取得国有建设用地使用权：

   • 必须按照国家和省、市现行土地政策依法依规取得国有建设用地使用权。
   • 国有建设用地须符合土地利用总体规划和城市总体规划的要求。
   • 涉及占用农用地的，须先办理农用地征转用手续。

2. 根据用地性质办理供地手续：

   • 根据城市规划部门明确的用地性质，按照国家和省、市现行供地政策办理供地手续。
   • 符合《划拨用地目录》的，可以按照划拨方式供地。
   • 属于房地产、商业、旅游、娱乐等经营性用地的，应以招拍挂出让方式取得土地使用权。

3. 完成相关税费缴纳：

   • 在取得国有建设用地使用权过程中，需要缴纳土地有偿使用费、契税等相关税费。
   • 确保税费缴纳完整，避免后续出现法律纠纷。

4. 领取建设用地批准文件：

   • 在完成上述所有手续后，领取建设用地批准文件，这是合法使用国有建设用地的关键凭证。

综上所述，国有建设用地审批制度涉及多个环节和程序，必须严格按照相关法律法规和政策要求执行。在办理合法使用国有建设用地手续时，务必确保每一步都符合规定，以避免后续出现法律问题。