农村集体经营性建设用地审批流程主要包括以下几个阶段:
一、准备阶段
意愿征询与材料准备:
- 集体经济组织需充分征求村民意愿,确保大多数村民支持入市。
- 入市主体或授权实施主体需准备入市申请书、申请表、集体土地权属证明、勘测定界测绘成果等材料。
地块核实与预评估:
- 镇(街)政府应提前介入,核实入市地块的现状、权属、地上附着物等情况。
- 协助集体经济组织对入市地块进行地价预评估及地上附着物的清点和补偿。
联合审查:
- 政府组织本级自然资源和规划、农业农村、住建、环保以及产业主管部门等有关单位对入市申请进行联合审查。
地价评估及入市方案拟定:
- 符合入市条件的,由专业评估机构进行地价评估,评估报告需经自然资源和规划主管部门备案。
- 入市主体或授权实施主体根据地价评估结果、产业政策、土地市场等因素合理确定入市起始价,并拟定入市方案。
入市方案表决:
- 入市方案、入市合同等需按照农村基层“四议三公开”议事程序进行表决。
- 经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表表决同意后,形成集体决策决议材料。
二、审批阶段
- 入市方案审批:
- 入市方案、入市合同等经表决通过后,政府组织召开联席会议进行审查。
- 审查内容包括地块权属、规划条件、用途管制、产业准入、生态环境保护等。
- 确定入市交易底价,并严格保密。
- 符合入市要求的,由政府批准。
三、交易阶段
公告及交易:
- 政府批准后,由自然资源和规划主管部门发布入市交易公告。
- 公告期满,组织在公共资源交易服务中心公开交易。
签订成交确认书及公示:
- 土地成交后,向中标人发出中标通知书或与竞得人签订土地成交确认书。
四、交易完成阶段
签订合同:
- 土地交易双方按成交确认书约定签订入市合同(协议)、动工开发协议、产业项目发展与用地准入协议。
后续管理:
- 相关部门需对入市后的土地使用情况进行监管,确保符合规划条件和产业要求。
整个审批流程需遵循相关法律法规和政策要求,确保集体经营性建设用地的合法、合规入市。同时,也需注重保护农民权益,确保农民在入市过程中获得应有的收益。