供水公司不执行政府定价的行为违反了《中华人民共和国价格法》以及相关地方性法规和规章的规定，具体法律依据及分析如下：

1. 《中华人民共和国价格法》的直接规定
   根据《价格法》第十二条，经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。供水公司作为提供公共服务的经营者，其供水价格属于政府定价范畴（依据《价格法》第十八条，重要的公用事业价格由政府定价）。若供水公司擅自提高或变相提高水价，或未执行政府规定的降价措施，即构成“不执行政府定价”的违法行为。

2. 地方性法规及规章的细化规定
   各地通常通过《XX省（市）价格管理条例》或《城镇供水价格管理办法》等文件，进一步明确供水价格的制定程序、调整机制及监督措施。例如：

   • 价格调整程序：政府定价需经过成本监审、听证会等程序（如《政府制定价格行为规则》），供水公司未经法定程序擅自调整价格属于违法。
     
   • 价格公示义务：供水公司需在营业场所或官方网站公示政府定价文件，未公示或虚假公示可能被认定为“不执行政府定价”的辅助行为。
     
   • 地方性处罚条款：部分地方性法规可能对“不执行政府定价”设定更具体的处罚标准（如罚款基数、没收违法所得等）。

3. 法律责任与救济途径

   • 行政责任：根据《价格法》第三十九条，供水公司不执行政府定价的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得五倍以下的罚款；无违法所得的，可处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
     
   • 用户救济：用户可通过12315平台、当地价格主管部门或市场监管部门投诉，要求对供水公司立案查处；若因价格违法遭受损失，还可依据《民法典》第一百二十二条（不当得利返还）或《消费者权益保护法》第五十五条（欺诈赔偿）主张民事赔偿。
     
   • 刑事责任：若供水公司通过篡改计量设备、虚构用水量等方式非法获利，数额较大的，可能构成《刑法》第二百六十六条的诈骗罪。

实务建议：若用户发现供水公司存在不执行政府定价的行为，建议立即收集证据（如水费账单、政府定价文件、沟通记录等），并向当地价格主管部门或市场监管部门举报。同时，可委托律师协助计算损失、发起民事诉讼或参与行政处罚听证程序，以全面维护权益。