在行政诉讼中，“新证据”通常指的是在行政诉讼过程中新发现的、或者之前因客观原因无法取得而在诉讼过程中提交的证据。具体来说，可以从以下几个角度来理解“新证据”：
时间节点上的新发现：
- 这指的是在行政诉讼开始前，当事人并未发现该证据，或者虽然知道该证据的存在但无法获取其具体内容。例如，在行政处罚决定作出后，当事人新发现了与处罚决定相关的事实或文件，这些在诉讼开始前并未被当事人所掌握或了解的证据，就可以视为新证据。
因客观原因无法取得而在诉讼中提交：
- 在某些情况下，当事人可能知道某些证据的存在，但由于客观原因（如证据被对方控制、证据灭失后重新发现等）无法在诉讼开始前取得。如果这些证据在诉讼过程中被当事人取得并提交给法院，那么它们也可以被视为新证据。
法律对“新证据”的特别规定：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，对于某些特定类型的证据，如涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的证据，或者因不可抗力等正当事由无法在举证期限内提供的证据，当事人可以在法庭调查中提出。这些证据在符合法定条件的情况下，也可以被视为新证据。
在行政诉讼中提交新证据时，需要注意以下几点：
- 及时提交：一旦发现新证据，当事人应及时向法院提交，以确保法院能够全面、客观地审查案件事实。
- 说明理由：当事人在提交新证据时，应说明该证据为何在诉讼开始前未能提交，以及现在提交的必要性和合理性。
- 遵守举证期限：虽然新证据可以在特定情况下在法庭调查中提出，但当事人仍应尽量遵守法院设定的举证期限，以避免因逾期举证而承担不利后果。
举例说明：
假设在一起行政处罚案件中，原告在诉讼开始前并未发现被告在作出处罚决定时依据了一份关键的文件。在诉讼过程中，原告通过某种途径获得了这份文件，并认为该文件能够证明被告的处罚决定违法。在这种情况下，原告可以将这份文件作为新证据提交给法院，并说明其为何在诉讼开始前未能提交该证据。
最后需要强调的是，行政诉讼中的证据规则较为复杂，对于“新证据”的认定和提交也有严格的要求。因此，当事人在行政诉讼中遇到证据问题时，应及时向我咨询，以便更好地维护自己的合法权益。