针对您提出的“开发企业一房两卖怎么处罚，依据是什么”的问题，我将从民事责任、行政责任和刑事责任三个方面为您详细解答。

一、民事责任

1. 合同无效或解除

   • 依据：根据《中华人民共和国民法典》第一百四十八条、第一百五十五条，如果开发商在与购房者签订房屋买卖合同后，又与他人就同一房屋签订买卖合同，导致无法履行与先购房者的合同义务，可能构成欺诈行为。先购房者有权请求人民法院或者仲裁机构撤销该合同，若合同被撤销，则自始没有法律约束力。

2. 赔偿损失

   • 依据：依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百八十四条，开发商一房两卖的行为违反了合同约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。购房者可以要求开发商返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。

3. 惩罚性赔偿

   • 依据：根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条、第九条，在特定情形下（如故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实），买受人除可请求出卖人返还已付购房款及利息、赔偿损失外，还可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。

二、行政责任

1. 罚款与警告

   • 依据：虽然《商品房销售管理办法》第三十九条未直接提及一房两卖，但开发商一房两卖的行为若涉及违规操作，如未经竣工验收即行出售等，房地产管理部门可能依据该条款或其他相关规定，对开发商处以警告，并责令限期改正。逾期不改正的，将面临高额罚款，罚款金额视严重程度而定。

2. 吊销资质证书

   • 说明：对于情节严重的一房两卖行为，开发商可能会被吊销营业执照或降低资质等级，即取消其从事房地产开发的资格。这是房地产管理部门对开发商违规行为的一种严厉处罚。

3. 其他行政处罚

   • 说明：开发商还可能面临被记入信用档案、向社会公示等其他行政处罚措施。这些措施将影响开发商的市场声誉和后续经营，对其形成一定的制约和警示作用。

三、刑事责任

• 依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，如果开发商以非法占有为目的，通过一房两卖的方式骗取购房者财物，数额较大的，可能构成合同诈骗罪。根据刑法规定，犯此罪者将面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

综上所述，开发企业一房两卖的行为将受到民事责任、行政责任和刑事责任的多重处罚。这些处罚措施旨在保护购房者的合法权益，维护房地产市场的秩序和稳定。因此，开发商应严格遵守相关法律法规，诚信经营，避免一房两卖等违规行为的发生。