政府单位人员借用其他公司资质中标本单位工程的行为，通常可定性为违法行为，涉及多个层面的法律责任。具体分析如下：

1. 从行政法律责任的角度：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，借用资质投标属于弄虚作假行为，严重扰乱了招投标市场的秩序。对于这种行为，行政主管部门有权对涉事单位和个人进行处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销资质证书等。对于政府单位人员而言，还可能面临行政处分，如警告、记过、降级、撤职甚至开除等。

2. 从民事法律责任的角度：

   • 借用资质签订的合同，往往因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定为无效合同。这意味着，一旦合同被确认无效，双方基于合同所取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方还应当赔偿对方因此所受到的损失。对于政府单位而言，这可能导致工程无法顺利进行，造成资源浪费和财政损失。

3. 从刑事法律责任的角度：

   • 在某些情况下，借用资质投标的行为还可能构成犯罪。例如，如果涉事人员为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，可能构成行贿罪；如果国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，则可能构成受贿罪。此外，如果借用资质的行为导致工程质量问题，造成重大安全事故的，还可能构成工程重大安全事故罪。

建议：政府单位应严格遵守招投标法律法规，坚决杜绝借用资质投标等违法行为。同时，应加强对内部人员的法律教育和监督，确保招投标活动的公开、公平、公正。如果遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供详细、专业的法律解答。