商场将地下人防工程改造成停车场并收费是否合法，需分情况讨论：

1. 改造合法性：

   • 规划许可：根据《人民防空法》及相关地方性法规，人防工程在平时可以由投资者使用管理，收益归投资者所有。但改造前，商场必须确保已获得相关部门的规划许可，明确该人防工程可用于建设停车场。若未经规划许可擅自改造，则属于违法行为。
   • 结构安全：改造过程中，商场还需确保不破坏人防工程的结构安全，不影响其战时防护功能。这通常需要专业的设计和施工，并经过相关部门的验收。

2. 收费合法性：

   • 产权归属：若商场拥有该人防工程的产权或使用权，且改造行为合法，那么商场有权对停车场进行收费。收费标准通常需遵循市场调节价或政府指导价，具体取决于当地的相关规定。
   • 合同约定：如果商场是通过租赁、承包等方式获得人防工程的使用权，那么收费行为还需符合与产权人或管理人的合同约定。若合同中明确禁止或限制收费，商场则不得擅自收费。
   • 公示与透明：商场在收费时，还需确保收费项目的公示和透明，包括收费标准、收费依据等，以便消费者了解并监督。

3. 特殊情况：

   • 公共利益：在某些特殊情况下，如城市交通拥堵严重，政府可能要求商场开放人防工程作为公共停车场，并可能对收费进行限制或禁止。此时，商场需遵守政府的相关规定。
   • 历史遗留问题：对于一些历史遗留的人防工程，其产权和使用权可能存在争议。在这种情况下，商场在改造和收费前，需先解决产权和使用权问题，确保改造和收费行为的合法性。

法律建议：

• 如果您是商场方，在改造人防工程为停车场并收费前，建议先咨询当地规划、人防、物价等部门，了解相关政策和规定，确保改造和收费行为的合法性。
• 如果您是消费者或相关权益方，对商场的改造和收费行为有疑问或异议，可以向当地相关部门投诉或举报，维护自己的合法权益。

可能后果：

• 若商场未经规划许可擅自改造人防工程为停车场，可能面临规划部门的处罚，包括罚款、责令恢复原状等。
• 若商场收费行为违反合同约定或政府规定，可能面临合同纠纷或行政处罚，甚至可能影响商场的声誉和经营。

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