村民到村委会大吵大闹，这一行为本身并不直接等同于违法，但具体是否违法需根据行为的性质、程度以及造成的后果来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 一般情况下的行为性质：

   • 村民到村委会表达诉求或意见，即使情绪激动、声音较大，但只要没有采取暴力、威胁、侮辱、诽谤等违法手段，通常不被视为违法行为。村委会作为基层群众自治组织，应当倾听村民的声音，积极解决问题。

2. 可能构成违法的情形：

   • 扰乱公共秩序：如果村民的大吵大闹行为严重扰乱了村委会的正常工作秩序，或者影响了其他村民的正常生活，且经劝阻无效，可能构成《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的扰乱公共秩序行为，面临警告、罚款或拘留等处罚。
   • 侵犯他人权益：若村民在吵闹过程中对村委会工作人员或其他村民进行了侮辱、诽谤、殴打等行为，侵犯了他人的人格权或身体权，将可能承担民事赔偿责任，甚至构成刑事犯罪，如侮辱罪、诽谤罪或故意伤害罪等。
   • 破坏公共财物：如果村民在吵闹过程中故意损坏村委会的公共财物，如桌椅、门窗等，将可能构成故意毁坏财物罪，需承担相应的刑事责任或民事赔偿责任。

3. 法律建议：

   • 理性表达诉求：村民在表达诉求时，应保持冷静和理性，通过合法途径和方式解决问题，避免采取过激行为。
   • 遵守法律法规：无论情绪如何激动，都应遵守国家法律法规，不侵犯他人权益，不破坏公共财物，不扰乱公共秩序。
   • 寻求法律援助：如果村民认为自己的权益受到侵害，或者对村委会的处理结果不满，可以通过法律途径维护自己的权益，如申请行政复议、提起行政诉讼或民事诉讼等。

总结来说，村民到村委会大吵大闹是否违法，需根据具体行为性质、程度及后果来判断。建议村民在表达诉求时保持理性，遵守法律法规，通过合法途径解决问题。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。