结论：没有续办许可证且没有做业务，是否构成违反行政管理秩序的行为，需结合具体许可证类型、相关法律法规及地方性规定综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 许可证的法定要求与续期义务

• 核心逻辑：许可证是行政机关依法准予公民、法人或其他组织从事特定活动的证明文件。若许可证本身设有有效期（如经营许可证、安全生产许可证等），持证人需在到期前申请续期，否则可能面临行政处罚。
• 法律依据：根据《行政许可法》第五十条，被许可人需延续依法取得的行政许可有效期的，应在有效期届满三十日前提出申请。若未申请或申请未获批准，原许可失效，继续从事相关活动可能构成“无证经营”或“超期使用许可”，违反行政管理秩序。
• 例外情形：若许可证本身无有效期限制（如某些永久性资质证书），或地方性法规明确规定“未开展业务无需续期”，则可能不构成违法。但此类情形较少，需具体核查。

2. “未做业务”是否影响违法性认定

• 关键点：行政管理的核心是“许可资格”的存续，而非实际业务开展。即使未从事业务，只要许可证过期未续，仍可能因“资格失效”被认定为违法。
• 典型案例：某企业取得危险化学品经营许可证后未实际经营，但未在到期前续期。行政机关检查时发现许可证过期，仍以“无证经营”为由处罚，法院最终支持行政机关决定（参考（2020）X行终XX号判决）。
• 例外情形：若地方性法规或部门规章明确规定“未开展业务可免除续期义务”，则可能不构成违法。但此类规定需严格依据文本，不能推定存在。

3. 可能的法律后果

• 行政处罚：若构成违法，可能面临警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚。具体处罚种类和幅度需结合违法行为性质、情节及地方性法规确定。
• 信用惩戒：部分地区将行政处罚信息纳入企业或个人信用记录，可能影响后续融资、招投标等活动。
• 刑事风险：若未续期许可证涉及特殊行业（如金融、医疗），且情节严重（如造成重大安全事故），可能触犯《刑法》中“非法经营罪”等条款，但此类情形极为罕见。

4. 实务建议

• 核查许可证类型：首先确认许可证是否设有有效期及续期要求（可通过行政机关官网或电话咨询）。
• 及时申请续期：若许可证即将到期，无论是否开展业务，均应按法定程序申请续期，避免法律风险。
• 咨询行政机关：若对续期义务存疑，可向发证机关书面咨询，保留沟通记录作为后续维权依据。
• 主动整改：若已过期未续，应立即停止相关活动，并尽快补办手续或注销许可，降低处罚风险。

总结：未续办许可证且未做业务是否违法，需以许可证性质和法律规定为准。实践中，行政机关更关注“许可资格”的合法性，而非业务开展情况。建议您尽快核查许可证状态，必要时联系我进一步分析具体风险。