合作社以承包方式将经营权交给个人，在符合法定条件和程序的情况下是合法的。具体分析如下：

1. 法律框架支持
   根据《中华人民共和国农民专业合作社法》第三条，合作社作为互助性经济组织，其经营方式包括成员自主经营或对外合作。承包经营属于合作社与成员或第三方合作的一种形式，法律未禁止此类安排，但需满足以下条件：
   

• 内部决策程序合法：承包方案需经合作社成员大会或成员代表大会表决通过（依据《农民专业合作社法》第二十二条，重大事项需经三分之二以上成员同意）；
  
• 合同条款明确：承包合同应明确双方权利义务（如承包期限、费用、经营自主权范围、违约责任等），避免因条款模糊引发纠纷；
  
• 不损害成员利益：承包经营不得剥夺成员对合作社事务的知情权、参与权及收益分配权。

1. 合规性关键点
   

• 承包对象资格：若承包人为合作社成员，需符合成员资格条件（如户籍、产业关联性等）；若为非成员，需确保合作社章程未限制外部承包，且不违反《农民专业合作社法》第十四条关于成员资格的规定；
  
• 经营范围限制：承包经营内容不得超出合作社营业执照登记的范围，例如农业合作社不得擅自将土地承包用于非农建设；
  
• 财务透明：承包收入应纳入合作社财务账户，按章程分配，避免个人截留导致税务或法律风险。

1. 潜在风险与防范
   

• 合同纠纷：建议明确约定承包期满后资产归属（如改良设施的处理）、提前解约条件及赔偿标准；
  
• 行政处罚：若承包经营涉及土地流转，需遵守《农村土地承包法》关于土地用途管制的规定，否则可能面临土地管理部门处罚；
  
• 成员异议：若部分成员认为承包方案损害其利益，可依据《农民专业合作社法》第二十八条提起撤销决议之诉。

建议行动：
若合作社计划对外承包，应先审查章程是否允许、召开成员大会形成决议，并签订书面合同明确权责。如有具体操作疑问，可进一步向我提供合作社类型、承包内容等细节，我将协助起草合规方案。