关于“以电核税是否合法”的问题，这实际上涉及到的是核电行业的税收政策。根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于调整风力发电等增值税政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2025年第10号），我们可以对核电行业的税收政策进行详细解读，以回答您的问题。

首先，需要明确的是，核电行业的税收政策是由国家相关部门明确规定的，具有法律效力。根据公告内容，对于核电行业的税收政策，主要分为以下几种情况：

1. 2025年10月31日前已正式商业投产的核电机组：

   • 这些机组继续按照《财政部国家税务总局关于核电行业税收政策有关问题的通知》(财税〔2008〕38号)中的增值税规定执行。这意味着，对于这些机组，其税收政策是已经明确且合法的。

2. 2025年10月31日前国务院已核准但尚未正式商业投产的核电机组：

   • 对于这些机组，核力发电企业生产销售电力产品，自正式商业投产次月起10个年度内，实行增值税先征后退政策，退税比例为已入库税款的50%。这一政策也是由国家相关部门明确规定的，因此同样是合法的。

3. 2025年11月1日后核准的核电机组：

   • 对于这些机组，不再实行增值税先征后退政策。这是国家根据当前经济形势和税收政策需要做出的调整，同样具有法律效力。

从上述政策可以看出，国家对于核电行业的税收政策是有明确规定的，并且这些政策都是合法的。因此，“以电核税”（在这里可以理解为核电行业的税收政策）是合法的，只要这些政策是由国家相关部门明确规定并执行的。

此外，需要注意的是，税收政策可能会随着国家经济形势和税收政策需要的变化而调整。因此，对于核电行业的税收政策，也需要关注国家相关部门的最新公告和通知，以确保及时了解和遵守最新的税收政策。

综上所述，“以电核税”在核电行业的税收政策框架下是合法的，只要这些政策是由国家相关部门明确规定并执行的。如果您对具体的税收政策有进一步的疑问或需要了解更多信息，建议咨询专业的税务机构或相关部门。