民营企业通过人事局借调事业单位人员，这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需根据借调的具体情况、目的、程序以及是否违反相关法律法规和政策规定来判断。以下从多个角度进行分析：
一、借调行为的合法性基础
借调协议：如果民营企业与事业单位之间通过人事局达成了借调协议，且该协议符合相关法律法规的规定，如双方自愿、内容合法、程序正当等，那么这种借调行为是合法的。借调协议应明确借调期限、工作内容、薪酬待遇、社会保险等关键条款，以保障双方的合法权益。
法律法规依据：借调行为通常受到《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的调整。虽然这些法律并未直接规定借调的具体条款，但借调行为应遵循劳动合同法的基本原则，如平等自愿、协商一致、合法公平等。
二、可能存在的违法情形
违反编制管理规定：事业单位人员编制通常受到严格管理，如果借调行为违反了编制管理规定，如超编借调、未经批准借调等，那么这种行为可能是违法的。
影响事业单位正常工作：如果借调行为导致事业单位人员短缺，影响了其正常工作的开展，那么这种行为也可能被视为违法或不当。
薪酬待遇问题：如果借调期间事业单位人员的薪酬待遇未得到妥善安排，如未按时支付工资、未缴纳社会保险等，那么这种行为可能违反了相关法律法规的规定。
三、法律建议
签订书面借调协议：民营企业与事业单位之间应签订书面的借调协议，明确双方的权利和义务，以避免潜在的纠纷。
遵守相关法律法规和政策规定：在借调过程中，双方应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保借调行为的合法性和正当性。
保障事业单位人员的合法权益：民营企业应确保借调期间事业单位人员的薪酬待遇、社会保险等权益得到妥善安排，避免侵犯其合法权益。
及时咨询专业律师：如果双方对借调行为的合法性存在疑问或争议，应及时咨询专业律师，以获取专业的法律意见和帮助。
总结来说，民营企业通过人事局借调事业单位人员并不直接构成违法，但需确保借调行为符合相关法律法规和政策规定，且双方签订了书面的借调协议并明确了各自的权利和义务。如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取专业的法律意见。