结论：行政事业单位过年值班发礼盒是否合法，需结合礼盒的性质、发放依据及单位规章制度综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 礼盒性质与发放依据

• 若礼盒属于福利性质：根据《劳动法》及《公务员法》相关规定，用人单位（包括行政事业单位）在法定节日可向员工发放福利，但需符合以下条件：
  • 合理性：礼盒价值应符合单位财务制度及当地福利标准，避免过度奢华或超出常规范围。
  • 公平性：发放对象应覆盖所有值班人员，避免歧视或选择性发放。
  • 合规性：若礼盒由单位经费列支，需符合财政预算及审计要求；若由第三方赞助，需确保无利益输送或违反廉洁纪律。
• 若礼盒属于加班补偿：根据《劳动法》第四十四条，法定假日加班应支付不低于工资300%的加班费。若单位以礼盒替代加班费，则涉嫌违法，员工有权要求补发加班费或向劳动监察部门投诉。

2. 单位规章制度与地方政策

• 内部规定：若单位规章制度明确规定法定节日值班可发放礼盒，且程序合法（如经职工代表大会讨论通过），则发放行为合法。
• 地方政策：部分地区可能出台具体规定，限制行政事业单位福利发放范围或标准。例如，某些省份规定“不得发放购物卡、礼品等非货币性福利”，此时发放礼盒可能违规。

3. 潜在法律风险

• 违反财政纪律：若礼盒价值过高或未经批准，可能涉嫌违规使用公款，相关责任人可能面临行政处分。
• 劳动纠纷：若员工认为礼盒发放不公平或替代加班费，可能引发劳动争议，单位需承担举证责任。
• 廉洁风险：若礼盒由利益相关方提供，可能涉及受贿或利益输送，需严格遵守《刑法》及《中国共产党纪律处分条例》相关规定。

4. 建议与操作指引

• 对单位：
  1. 明确礼盒性质（福利/补偿），避免混淆。
  2. 制定书面发放标准，经合法程序审议通过。
  3. 保留发放记录及财务凭证，确保合规性。
• 对员工：
  1. 若认为发放不合法，可要求单位出具书面说明。
  2. 保留相关证据（如礼盒照片、值班记录），必要时向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

总结：行政事业单位过年值班发礼盒的合法性需结合具体情形判断。若符合福利发放规定、程序合法且未违反财政纪律，则合法；若以礼盒替代加班费或违反地方政策，则可能违法。如有疑问，可直接向我咨询具体细节。