结论：发视频挑衅公安的行为，既可能构成寻衅滋事，也可能构成扰乱公共秩序，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果。

分析：

1. 寻衅滋事：

   • 定义：寻衅滋事通常指的是在公共场所或者通过其他方式，无事生非、起哄闹事，扰乱公共秩序，且情节恶劣的行为。
   • 应用：如果发视频挑衅公安的行为，被认定为是无事生非、故意挑衅，且情节恶劣，如使用侮辱性语言、恶意诋毁公安形象等，那么这种行为就可能构成寻衅滋事。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，寻衅滋事的行为可能会受到行政处罚，如拘留、罚款等。如果情节严重，还可能构成犯罪，依据《中华人民共和国刑法》的相关规定追究刑事责任。

2. 扰乱公共秩序：

   • 定义：扰乱公共秩序指的是故意扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的行为，或者扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序等行为。
   • 应用：如果发视频挑衅公安的行为，导致公安的正常工作秩序受到干扰，或者引发公众对公安的误解和不满，进而影响到社会稳定和公共安全，那么这种行为就可能构成扰乱公共秩序。
   • 法律后果：同样根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，扰乱公共秩序的行为也可能会受到行政处罚。如果情节严重，造成严重后果，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

建议：

• 避免挑衅行为：无论出于何种目的，都不应通过发视频等方式挑衅公安或其他任何公共机构。这种行为不仅可能违反法律，还可能引发不必要的冲突和矛盾。
• 尊重法律权威：公安是维护社会治安和公共秩序的重要力量，应尊重其工作权威和职责。如有对公安工作的不满或建议，应通过合法途径表达。
• 了解法律后果：在做出任何行为之前，应了解其可能带来的法律后果。避免因一时冲动或无知而触犯法律，给自己和他人带来不必要的麻烦和损失。

特殊情况说明：

• 如果发视频挑衅公安的行为同时涉及多个违法行为，如既寻衅滋事又扰乱公共秩序，那么可能会根据具体情况受到更严厉的处罚。
• 如果行为造成严重后果，如引发社会恐慌、造成人员伤亡或财产损失等，那么还可能构成更严重的犯罪，依法追究刑事责任。

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