结论：建设项目均在城镇开发边界内，并不意味着就不涉及耕地。城镇开发边界内的土地用途是多样化的，可能包含建设用地，也可能包含生态用地、农业用地（如耕地）等非建设性用地。

详细分析：

1. 城镇开发边界的定义与目的：

   • 城镇开发边界是在一定时期内，基于城镇化发展的需求，对城镇可拓展的建设空间进行的科学划定。其主要目的是引导城镇集中、紧凑且有序地发展，防止无序蔓延和过度扩张。

2. 城镇开发边界内的土地用途：

   • 虽然城镇开发边界主要是为了界定城镇建设可以延伸的范围，并且其中大部分土地确实被规划为建设用地，用于居住、商业、工业及公共服务设施等各类城镇建设活动，但边界内的土地并非全部为建设用地。
   • 城镇开发边界内还可能包含生态用地，如生态绿地、湿地、林地等，这些用地对于维护城镇的生态安全和生态平衡至关重要。
   • 同时，城镇开发边界内也可能包含农业用地，如农田、菜地等，这些土地在城镇开发边界内得以保留，可以继续发挥农业生产功能，为城市居民提供新鲜的农产品。

3. 耕地的保护与利用：

   • 耕地是农业用地的重要组成部分，对于保障国家粮食安全和农业可持续发展具有重要意义。
   • 在城镇开发过程中，必须严格遵守相关法律法规和规划要求，确保耕地的合理利用和保护。如果建设项目涉及耕地，通常需要经过严格的审批程序，并可能需要进行土地征收、补偿和安置等工作。

4. 法律建议：

   • 在进行土地开发和利用时，应首先查阅当地的土地利用总体规划、城市规划和相关法律法规，以准确判断土地的实际用途和开发限制。
   • 如果建设项目涉及耕地或其他受保护的土地类型，应咨询专业律师或相关政府部门，了解具体的审批程序和要求，确保项目的合法性和合规性。

可能后果：

• 如果未经批准擅自占用耕地进行建设项目，可能会面临法律责任，包括罚款、责令恢复土地原状、甚至可能构成非法占用农用地罪等刑事犯罪。

综上所述，建设项目均在城镇开发边界内，并不意味着就不涉及耕地。在进行土地开发和利用时，必须严格遵守相关法律法规和规划要求，确保土地的合理利用和可持续发展。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。