物业不成立业主委员会的责任归属问题，需根据具体情况来分析，不能一概而论。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 物业公司的责任：

   • 物业公司本身并不直接负责业主委员会的成立。业主委员会的成立是业主自治组织的行为，通常由业主自行发起、组织和选举产生。
   • 如果物业公司存在阻碍或干扰业主委员会成立的行为，如拒绝提供必要的协助、故意拖延或设置障碍等，那么物业公司可能需要承担一定的责任。但这种情况相对较少，且需要具体证据来支持。

2. 业主的责任：

   • 业主是业主委员会成立的主体和推动者。如果业主们缺乏积极性、组织能力或对成立业主委员会的重要性认识不足，可能导致业主委员会无法成立。
   • 在这种情况下，责任主要在于业主自身。业主们应增强自治意识，积极行动起来，按照相关法律法规和程序，共同推动业主委员会的成立。

3. 政府部门的责任：

   • 根据《物业管理条例》等相关法律法规，政府部门（如街道办事处、乡镇人民政府以及县级以上地方人民政府房地产行政主管部门）对业主大会、业主委员会的成立及活动具有指导和监督职责。
   • 如果政府部门在指导或监督过程中存在疏忽、不作为或违规行为，导致业主委员会无法成立或成立过程存在违规，那么政府部门可能需要承担一定的责任。但这种情况通常需要通过行政复议或行政诉讼等途径来追究。

4. 其他因素：

   • 除了上述因素外，还可能存在其他导致业主委员会无法成立的原因，如小区规模较小、业主之间存在分歧或矛盾等。
   • 在这些情况下，责任可能难以明确归咎于某一方，而需要业主们共同努力，通过沟通、协商等方式解决问题，推动业主委员会的成立。

法律建议：

• 如果业主们希望成立业主委员会但遇到困难，可以首先尝试与物业公司沟通，寻求其协助和支持。
• 同时，业主们也可以向所在地的政府部门（如街道办事处、乡镇人民政府或房地产行政主管部门）咨询并寻求指导，了解成立业主委员会的具体程序和要求。
• 如果政府部门存在不作为或违规行为，业主们可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果业主委员会无法成立，可能导致小区物业管理缺乏有效的监督和协调机制，影响小区的整体环境和秩序。
• 长期来看，这还可能影响业主们的居住体验和房产价值。因此，业主们应积极行动起来，共同推动业主委员会的成立。

总之，物业不成立业主委员会的责任归属问题复杂多样，需要根据具体情况来分析。如果你在这方面遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。