物业不成立居委会（这里应理解为业主委员会，居委会与物业无直接关联，且居委会是居民自治组织，与业主委员会性质不同）并不直接涉及合法性问题，但关键在于是否符合相关法律法规规定的成立条件及程序，以及是否因未成立而影响了业主的权益。 以下从多个角度进行分析：
一、合法性分析
法律未强制要求所有小区必须成立业主委员会：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关物业管理法规，业主有权设立业主大会，并选举产生业主委员会，但这并不意味着每个小区都必须成立业主委员会。法律并未强制规定所有小区必须设立业主委员会，因此，在小区建成初期、业主人数较少、居住分散或业主没有推动成立意愿等情况下，小区没有业主委员会并不违反法律规定。
成立业主委员会需符合法定程序：
- 若小区业主决定成立业主委员会，则必须严格按照《物业管理条例》等相关法律法规规定的程序进行操作。这包括筹备阶段的申请、筹备组的成立、首次业主大会的召开、管理规约和业主大会议事规则的表决通过、业主委员会成员的选举产生，以及备案阶段的向相关部门进行备案等。只有严格按照这些程序进行，才能确保业主委员会的合法性和有效性。
二、业主委员会的作用与重要性
代表业主利益：
- 业主委员会作为业主大会的执行机构，代表全体业主的利益，对小区进行管理和监督。它能够执行业主大会的决定和决议，确保业主的意愿得到落实。若小区未成立业主委员会，则业主在维护自身权益时可能缺乏一个有效的组织和平台。
沟通协调：
- 业主委员会在业主与物业服务企业之间起着桥梁作用。它可以召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况，代表业主与物业服务企业签订、监督和协助履行物业服务合同，从而有效协调双方关系，提高管理效率。若未成立业主委员会，则业主与物业服务企业之间的沟通协调可能受到影响。
维护合法权益：
- 业主委员会有责任监督管理规约的实施，保护业主的合法权益不受侵害。在出现物业纠纷或问题时，业主委员会能够代表业主进行协商和解决。若未成立业主委员会，则业主在维护自身合法权益时可能面临更大的困难。
三、未成立业主委员会的影响与挑战
管理效率下降：
- 没有业主委员会的小区，在公共事务的管理和监督上可能会显得力不从心。业主难以统一意见来选聘或解聘物业服务企业，导致管理决策效率低下。
意见分歧：
- 在处理物业公共事务时，由于缺少一个代表业主整体利益的组织来协调，业主之间可能会出现意见分歧，影响小区的和谐稳定。
四、建议与指导
积极推动成立：
- 在条件允许的情况下，建议业主积极考虑并按照法定程序推动成立业主委员会。这有助于提升物业管理效率，更好地维护业主的权益和利益。若业主对成立业主委员会的程序和要求不了解，可以咨询我或相关物业管理部门以获取指导和帮助。
寻求外部帮助：
- 对于暂时没有成立业主委员会的小区，地方人民政府有关部门、居民委员会等可以提供必要的指导和协助，帮助业主更好地管理物业，解决管理中遇到的问题。同时，业主也可以自发组织起来，通过临时业主代表会议等方式来协调和处理物业公共事务。
综上所述，物业不成立业主委员会（而非居委会）本身并不直接涉及合法性问题，但关键在于是否符合相关法律法规规定的成立条件及程序，以及是否因未成立而影响了业主的权益。因此，建议业主在条件成熟时积极推动成立业主委员会，以更好地管理小区事务和维护自身权益。若您有任何关于物业纠纷或业主委员会成立方面的法律问题，可以直接向我咨询。