采购人是否可以同时作为申请付款的经办人，需结合具体制度设计、岗位职责分离原则及内部控制要求综合判断，存在两种典型情形：

1. 若单位制度未明确禁止且符合内部控制要求，采购人可兼任申请付款经办人
   根据《政府采购法实施条例》及《企业内部控制应用指引第7号——采购业务》，采购流程的核心控制点在于”采购决策”与”付款执行”的分离，而非绝对禁止同一人参与相邻环节。若单位内部制度未明确禁止采购人兼任付款经办人，且符合以下条件，该安排具有合法性：

   • 已建立岗位制衡机制（如采购合同需经独立部门审核后才能申请付款）；
     
   • 付款申请需附完整采购文件（如中标通知书、验收单等）作为支撑；
     
   • 最终付款审批权由独立于采购环节的财务负责人或分管领导行使。
     典型场景：中小企业采购人员同时负责合同执行跟踪及付款申请，但需经财务复核后方可支付。

2. 若存在利益冲突风险或违反强制性规定，则应当禁止兼任
   在以下情形中，采购人兼任付款经办人可能引发法律风险：

   • 政府采购领域：根据《政府采购法》第64条，采购人需与供应商保持”臂长距离”，若采购人员同时负责付款，可能被认定为未履行法定隔离义务，导致采购合同效力瑕疵；
     
   • 上市公司或金融机构：根据《上市公司治理准则》第90条及银保监会《商业银行内部控制指引》第23条，需严格实行”采购-验收-付款”三权分离，兼任行为可能构成内控缺陷；
     
   • 存在关联交易时：若采购人与供应商存在控股关系等利益关联，兼任行为可能违反《公司法》第21条关于禁止关联交易损害公司利益的规定。
     典型风险：采购人员通过控制付款节奏向供应商索取回扣，或虚构采购事项套取资金。

实务建议：

1. 单位应通过《采购管理制度》明确岗位分离标准，建议采用”负面清单”模式规定禁止兼任的情形；
   
2. 对必须由采购人发起付款申请的场景（如紧急采购），可设置”双岗复核”机制（如采购人员提交申请后，由业务部门负责人二次确认）；
   
3. 定期通过审计手段检查付款申请与采购合同的匹配性，重点核查大额或异常付款事项。
   

如需进一步分析具体行业或企业类型的合规要求，可提供补充信息后深入探讨。