结论：采购岗和付款申请一般不建议由同一人担任，但在特定条件下且符合内部控制要求时可以存在。以下从不同角度进行分析：

1. 从内部控制与风险防范角度
   根据企业内部控制基本规范，采购与付款属于不相容职务，需分离设置以防范舞弊风险。若同一人同时负责采购和付款申请，可能产生以下风险：

   • 虚构采购：自行伪造采购合同、发票等单据，套取企业资金；
     
   • 利益输送：与供应商串通，通过抬高采购价格或虚增数量谋取私利；
     
   • 资金滥用：未经审批直接发起付款，导致资金流失。
     因此，从风险控制原则出发，两者应分离，这是企业合规管理的常规要求。

2. 从实际操作与例外情形角度
   若企业因规模较小、人员有限等客观原因无法完全分离职务，需满足以下条件以降低风险：

   • 审批流程严格：付款申请需经独立部门（如财务部、审计部）或上级审批，确保采购真实性；
     
   • 系统控制：通过ERP等系统设置权限，限制采购岗直接操作付款模块；
     
   • 定期审计：对采购与付款流程进行专项审计，核查单据真实性及资金流向。
     在此类严格管控下，同一人兼任可被允许，但需以书面形式明确职责边界并留存记录。

3. 从法律法规与合规要求角度
   我国《企业内部控制基本规范》及配套指引明确要求，企业应建立不相容职务分离制度。若违反该原则导致损失，企业可能面临：

   • 监管处罚：如上市公司未达标，可能被证券监管机构责令整改；
     
   • 民事赔偿：股东可主张管理层未履行忠实义务，要求赔偿损失；
     
   • 刑事责任：若涉及职务侵占、挪用资金等行为，直接责任人可能承担刑事责任。
     因此，即使允许同一人兼任，也需确保符合法律底线。

建议：

• 优先通过岗位调整实现职务分离；
  
• 若无法分离，需完善审批、系统、审计等配套措施；
  
• 定期评估风险，动态调整控制措施。
  

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